Информация об участии делегации Совета Федерации
в мероприятиях Межпарламентской Ассамблеи государств – участников Содружества Независимых Государств,
состоявшихся 17 – 18 апреля 2014 года в городе Санкт-Петербурге
17 – 18 апреля 2014 года в городе Санкт-Петербурге, в Таврическом дворце состоялось сороковое пленарное заседание Межпарламентской Ассамблеи государств – участников Содружества Независимых Государств и её Совета, заседания постоянных комиссий МПА СНГ.
17 апреля главы парламентских делегаций приняли участие в заседании Совета МПА СНГ. Члены Совета утвердили план мероприятий МПА СНГ, посвященных 70-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов. С предложением о проведении форума руководителей органов государственного управления регионов государств – участников СНГ выступил Председатель Исполнительного комитета – Исполнительный секретарь СНГ С.Н.Лебедев. Совет принял решение провести указанный форум в 2015 году. Для проработки организационных и финансовых вопросов и подготовки его учредительных документов Секретариату Совета МПА СНГ и профильным комитетам Совета Федерации совместно с Исполкомом СНГ поручено создать рабочую группу.
Заместитель Председателя Совета Федерации Ю.Л.Воробьев доложил о подготовке к проведению пятого международного конгресса «Безопасность на дорогах ради безопасности жизни». Член Комитета Совета Федерации по экономической политике, председатель Постоянной комиссии МПА СНГ по культуре, информации, туризму и спорту Е.Г.Тарло проинформировал о выполнении постановления МПА СНГ «О мероприятиях, приуроченных к 200-летию со дня рождения и 150-летию со дня смерти Т.Г.Шевченко».
В заседании Совета МПА СНГ также приняли участие заместитель Председателя Совета Федерации И.М.-С.Умаханов, председатель Комитета Совета Федерации по международным делам М.В.Маргелов, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Н.Л.Дементьева.
17 апреля состоялись заседания постоянных комиссий МПА СНГ.
В заседании Постоянной комиссии по политическим вопросам и международному сотрудничеству приняли участие члены Совета Федерации В.В.Литюшкин и А.И.Лисицын, который сделал доклад о мероприятиях, посвященных 100-летию начала Первой мировой войны по реализации международных проектов «Долг Отечества» по восстановлению Русского Некрополя в Белграде и «Память Отечества» по восстановлению воинских мемориалов Первой мировой войны на территории Западной Украины.
Участники заседания рассмотрели вопрос, внесенный Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации «О необходимости прекращения экономической, торговой и финансовой блокады, введенной США против Республики Куба». Армянской стороной было высказано особое мнение, что в настоящее время, когда многие страны СНГ подвергаются давлению со стороны западного сообщества, более актуальным является вопрос о недопустимости практики применения экономических санкций в мировой практике в целом. Комиссия приняла решение рассмотреть соответствующий проект заявления на очередном заседании Комиссии.
Первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Е.А.Серебренников принял участие в заседании Постоянной комиссии по вопросам обороны и безопасности.
Члены комиссии рассмотрели проекты обновленной редакции модельного закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения», Стратегии обеспечения информационной безопасности государств – участников СНГ, модельного регламента административных процедур, осуществляемых уполномоченными органами в сфере обеспечения информационной безопасности государств – участников СНГ, модельного закона «О критически важных объектах информационно-коммуникационной инфраструктуры», изменений в модельный закон «Об информации, информатизации и информационной безопасности», Рекомендаций для сотрудников компетентных органов по противодействию незаконному обороту наркотиков государств – участников СНГ. Работа над указанными проектами будет продолжена.
Комиссия одобрила и предложила рассмотреть Межпарламентской Ассамблее проекты Рекомендаций по имплементации Конвенции 1972 года о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсического оружия и об их уничтожении в национальном законодательстве государств – участников СНГ, Рекомендаций по имплементации Конвенции 1993 года о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении в национальном законодательстве государств – участников СНГ.
В этот же день прошло заседание Объединенной комиссии по гармонизации законодательства в сфере безопасности и противодействия новым вызовам и угрозам. В её работе приняли участие председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности В.А.Озеров и первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Е.А.Серебренников.
18 апреля состоялось сороковое пленарное заседание МПА СНГ.
Свою работу члены Межпарламентской Ассамблеи начали с обсуждения итогов реализации межгосударственных программ сотрудничества государств – участников СНГ в сфере безопасности на 2011 – 2013 годы и задач по выполнению соответствующих программ на 2014–2018 годы. Выступая с докладом по данному вопросу, Председатель Исполнительного комитета – Исполнительный секретарь СНГ С.Н.Лебедев отметил, что в 2013 году завершена реализация четырех среднесрочных программ борьбы с преступностью; с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма; с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров; с торговлей людьми. В текущем году завершается работа по выполнению Программы сотрудничества в противодействии незаконной миграции.
За прошедший период МПА СНГ участвовала в выполнении более чем 30 мероприятий, предусмотренных программами, было принято пять модельных законов, разработаны ряд комментариев и рекомендаций к модельному законодательству по широкому спектру правоохранительной деятельности, а также изменений и дополнений в модельные Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы государств – участников СНГ по вопросам борьбы с торговлей людьми. Кроме этого, была разработана и принята Концепция общего миграционного пространства государств – участников СНГ и модельное соглашение о реадмиссии. Указанная нормотворческая деятельность МПА СНГ оказывает положительное влияние на формирование в странах Содружества национально-правовых систем, адекватных международно-правовым стандартам.
Учитывая, что указанные целевые программы доказали свою эффективность, Совет глав государств СНГ 25 октября 2013 года утвердил четыре аналогичные программы на очередной среднесрочный период. В соответствии с ними предстоит разработать более 20 совместных документов. С.Н.Лебедев выразил убеждение, что тесное взаимодействие МПА СНГ и Исполнительного комитета СНГ при разработке этих документов будет способствовать укреплению стабильности и безопасности на пространстве Содружества.
В соответствии с повесткой дня участники заседания приняли ряд модельных актов: модельный закон «О повышении квалификации, переподготовке и стажировке государственных служащих», Законодательные основы Концепции устойчивого и безопасного развития государств – участников МПА СНГ в области образования и науки, модельный закон «Об экологическом агропроизводстве», модельный закон «О рациональном использовании и охране трансграничных вод (водных объектов)», новую редакцию модельного закона «Об экологическом страховании», Рекомендации об общих принципах организации и проведения муниципальных (местных) выборов, местных референдумов и голосований, Рекомендации по совершенствованию законодательства о выборах глав государств в странах СНГ, модельный закон «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья спортсменов – членов спортивных сборных команд», модельный закон «Об использовании информационно-коммуникационных технологий в системе образования». Член Комитета Совета Федерации по экономической политике, Председатель Постоянной комиссии МПА СНГ по культуре, информации, туризму и спорту Е.Г.Тарло представил модельный закон «Об основах этнокультурного взаимодействия государств — участников СНГ».
Все принятые документы были подготовлены в соответствии с программой разработки проектов модельных законодательных актов, рекомендаций, концепций, инициированных Советом Федерации для сближения и гармонизации законодательства государств – участников СНГ.
В пленарном заседании МПА СНГ также приняли участие И.М.-С.Умаханов, М.В.Маргелов, Л.Н.Глебова, Н.Л.Дементьева, К.Э.Добрынин, Т.В.Заболотная, В.А.Озеров, В.В.Литюшкин, Е.А.Серебренников, А.А.Чернышев, В.Н.Шверикас.