Комитет Совета Федерации по международным делам на своем заседании рассмотрел Федеральный закон «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой о сотрудничестве в борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом» (далее – Федеральный закон), принятый Государственной Думой 11 ноября 2016 года.
Соглашение между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой о сотрудничестве в борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом (далее — Соглашение) подписано в городе Пекине 27 сентября 2010 года. Соглашение направлено на развитие двустороннего сотрудничества по противодействию терроризму, сепаратизму и экстремизму, а также по предупреждению и борьбе с такой преступной деятельностью в приграничных районах Сторон.
Соглашение развивает положения Шанхайской конвенции о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом от 15 июня 2001 года, Конвенции Шанхайской организации сотрудничества против терроризма от 16 июня 2009 года и способствует выполнению утвержденного Президентом Российской Федерации и Председателем Китайской Народной Республики 14 октября 2004 года Плана действий по реализации Договора о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой от 16 июля 2001 года.
Соглашением установлены различные формы антитеррористического взаимодействия Сторон.
Согласно статье 6 центральные компетентные органы Сторон, в ведении которых находятся пограничные вопросы, могут создавать механизмы встреч, осуществлять прямые контакты и взаимодействие по вопросам предупреждения деяний и борьбы с деяниями, охватываемым Соглашением, которые совершены в приграничных районах Сторон.
В соответствии со статьей 7 Соглашения центральные компетентные органы Сторон обмениваются информацией в рамках антитеррористического сотрудничества по указанным в этой статье вопросам.
Соглашением также предусматривается укрепление сотрудничества Сторон в области научно-исследовательской деятельности, обмена техникой, освоения и совершенствования специальной техники, а также совместного производства специальных средств и оборудования на основе отдельных соглашений (статья 9).
Соглашение заключается на неопределённый
срок и вступает в силу на тридцатый день с даты обмена ратификационными
грамотами
(статьи 14 и 15).
Соглашение подлежит ратификации в соответствии со статьей 14 Соглашения и пунктом 2 статьи 15 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации», а также на основании подпункта «г» пункта 1 статьи 15 названного Федерального закона, поскольку оно затрагивает вопросы обеспечения международного мира и безопасности.
Соглашение не содержит правил иных, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации, и отвечает ранее принятым Российской Федерацией международным обязательствам в сфере борьбы с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом. Положения Соглашения не противоречат положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.
Ратификация Соглашения не повлечет за собой выделения дополнительных ассигнований из федерального бюджета.
Правовое управление по представленному Федеральному закону замечаний не имеет.
Комитет Совета Федерации по международным делам полагает, что ратификация представленного Соглашения отвечает интересам Российской Федерации, будет способствовать активизации двустороннего сотрудничества по противодействию терроризму, сепаратизму и экстремизму.
Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности, Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству представленный Федеральный закон поддерживают.
На основании изложенного Комитет Совета Федерации по международным делам рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой о сотрудничестве в борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом», принятый Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации.