Комитет Совета Федерации по международным делам на своем заседании рассмотрел Федеральный закон «О ратификации Конвенции между Российской Федерацией и Республикой Камерун о передаче для отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы» (далее – Федеральный закон), принятый Государственной Думой 11 ноября 2016 года.
Конвенция между Российской Федерацией и Республикой Камерун о передаче для отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы (далее – Конвенция) подписана 28 мая 2015 года в городе Санкт-Петербурге в целях развития международно-правовой базы российско-камерунского сотрудничества по вопросам передачи лиц, осужденных к лишению свободы.
Конвенция направлена на регулирование российско-камерунских отношений по вопросам передачи лиц, осужденных к лишению свободы судом одной из Договаривающихся Сторон, для продолжения отбывания наказания на территории другой Договаривающейся Стороны, гражданами которой они являются (пункт 1 статьи 1). Государство исполнения приговора обеспечивает продолжение отбывания наказания осужденным в соответствии со своим законодательством (пункт 1 статьи 9).
В статье 5 Конвенции закреплены требования к содержанию запроса о передаче, одним из которых является согласие осужденного или его законного представителя на передачу.
Конвенция подлежит ратификации в соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации», так как содержит правила иные, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации. В частности, согласно статье 7 Конвенции передача не производится, если государство вынесения приговора считает, что передача лица может нанести ущерб его суверенитету, безопасности или иным существенным интересам. Кроме того, в Конвенции содержатся нормы, предметом регулирования которых являются основные права и свободы человека и гражданина.
Конвенция вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения по дипломатическим каналам последнего письменного уведомления Сторон о выполнении ими внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.
Принятие и реализация Конвенции не потребует дополнительных бюджетных ассигнований федерального бюджета и признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных актов федерального законодательства.
В результате проведения антикоррупционной экспертизы указанного Федерального закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, не выявлено положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.
Федеральный закон согласно пункту «г» статьи 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации.
Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству и Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности поддерживают ратификацию Конвенции. Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации по Федеральному закону положительное.
На основании изложенного Комитет Совета Федерации по международным делам рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон «О ратификации Конвенции между Российской Федерацией и Республикой Камерун о передаче для отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы», принятый Государственной Думой.