Комитет Совета Федерации по международным делам на своем заседании рассмотрел Федеральный закон «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о взаимной правовой помощи по уголовным делам», принятый Государственной Думой 2 ноября 2016 года.
Договор между Российской Федерацией и Республикой Абхазия (далее – Договор) был подписан в городе Санкт-Петербурге 28 мая 2015 года.
Настоящий Договор был заключен в целях обеспечения более эффективного сотрудничества между обоими государствами в области борьбы с преступностью и укрепления отношений по оказанию взаимной правовой помощи по уголовным делам.
В соответствии с Договором Стороны по запросу оказывают друг другу взаимную правовую помощь по уголовным делам. Правовая помощь включает, в частности: вручение процессуальных документов; получение доказательств; установление местонахождения и идентификацию лиц и предметов; вызов свидетелей, потерпевших и экспертов для их добровольной явки в компетентный орган запрашивающей Стороны (статья 2). Договор (пункт 3, статьи 1) имеет целью исключительно оказание правовой помощи и не затрагивает вопросов выдачи.
В целях обеспечения надлежащего сотрудничества назначаются соответствующие центральные органы Сторон: от Российской Федерации – Министерство юстиции Российской Федерации и Генеральная прокуратура Российской Федерации, от Республики Абхазия – Министерство юстиции Республики Абхазия и Генеральная прокуратура Республики Абхазия (статья 3). Договором устанавливаются форма и содержание запроса (статья 4); основания для отказа или отсрочки в оказании правовой помощи (статья 6); порядок исполнения запросов (статья 10); порядок покрытия расходов по оказанию правовой помощи (статья 20).
Договором (статья 18) предусмотрены особые случаи оказания правовой помощи. Запрашиваемая Сторона предоставляет выписки из уголовных дел и имеющие к ним отношение документы или предметы за исключением документов и предметов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну.
Согласно пункту 2 статьи 22 Договор вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения по дипломатическим каналам последнего письменного уведомления Сторон о выполнении ими внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.
Договор соответствует Конституции Российской Федерации, согласуется с международными обязательствами Российской Федерации.
В результате проведения антикоррупционной экспертизы указанного Федерального закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации, не выявлено положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.
Согласно финансово-экономическому обоснованию Правительства Российской Федерации принятие Федерального закона не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.
Договор подлежит ратификации на основании подпунктов «а» и «б» пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации», поскольку устанавливает иные правила, чем предусмотренные Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, и его предметом являются основные права и свободы человека и гражданина.
Федеральный закон согласно пункту «г» статьи 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации.
Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству поддерживает ратификацию Договора.
На основании изложенного Комитет Совета Федерации по международным делам рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о взаимной правовой помощи по уголовным делам», принятый Государственной Думой.