Комитет Совета Федерации по международным делам на своем заседании рассмотрел Федеральный закон «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Лаосской Народно-Демократической Республикой о выдаче», принятый Государственной Думой 30 ноября 2016 года.
Договор между Российской Федерацией и Лаосской Народно-Демократической Республикой о выдаче (далее – Договор) был подписан в городе Санкт-Петербурге 28 мая 2015 года.
В соответствии с положениями настоящего Договора каждая Сторона обязуется выдавать любое лицо, находящееся на ее территории и разыскиваемое другой Стороной, по запросу этой Стороны для осуществления уголовного преследования или исполнения приговора, вынесенного в отношении этого лица (статья 1).
Статьей 2 Договора предусмотрено, что он применяется к запросу о выдаче, направленному после его вступления в силу, даже если такой запрос связан с преступлением, совершенным до вступления Договора в силу.
При этом под преступлениями, влекущими выдачу, понимаются деяния, которые в соответствии с законодательством обеих Сторон являются уголовно наказуемыми и влекут за собой наказание в виде лишения свободы на срок не менее одного года или более тяжкое наказание (пункт 1 статья 4).
Для целей обеспечения надлежащего сотрудничества Сторон в рамках настоящего Договора назначаются центральные органы Сторон и определяются их функции (статья 3): со стороны Российской Федерации – Генеральная прокуратура Российской Федерации.
Договор определяет форму и содержание запроса о выдаче (статья 7); основания для отказа в выдаче (статья 5); условия отсрочки в выдаче и выдачи на время (статья 6); условия временного задержания лица до представления запроса о его выдаче (статья 8); процедуру предоставления дополнительной информации по запросу о выдаче (статья 9); согласно статье 12 каждая Сторона гарантирует защиту персональных данных, полученных в соответствии с настоящим Договором.
В статье 15 Договора установлено «правило конкретности», предусматривающее, что лицо, выданное в соответствии с Договором, может быть подвергнуто на территории запрашивающей Стороны уголовному судопроизводству или наказанию только за преступление, в связи с которым это лицо было выдано.
Порядок транзитной перевозки выданного лица и покрытия расходов, связанных с выдачей лица, регламентируются статьями 17 и 18 настоящего Договора.
Настоящий Договор вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения по дипломатическим каналам последнего письменного уведомления Сторон о выполнении ими внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу в соответствии с законодательством Сторон (пункт 1 статья 23).
В результате проведения антикоррупционной экспертизы указанного Федерального закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации, не выявлено положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.
Согласно финансово-экономическому обоснованию Правительства Российской Федерации принятие Федерального закона не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.
Ратификация Договора отвечает интересам Российской Федерации, поскольку способствует дальнейшему развитию международно-правовой базы российско-лаосского сотрудничества по вопросам выдачи.
Договор соответствует Конституции Российской Федерации, согласуется с международными обязательствами Российской Федерации.
Договор подлежит ратификации на основании подпунктов «а» и «б» пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации», поскольку содержит правила иные, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации, и его предметом являются права и свободы человека и гражданина.
Федеральный закон согласно пункту «г» статьи 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации.
Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности поддерживают ратификацию Договора.
На основании изложенного Комитет Совета Федерации по международным делам рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Лаосской Народно-Демократической Республикой о выдаче», принятый Государственной Думой.