Комитет Совета Федерации по международным делам на своем заседании рассмотрел Федеральный закон «О ратификации Протокола о внесении изменений в приложение к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Норвегия об упрощении порядка взаимных поездок жителей приграничных территорий Российской Федерации и Королевства Норвегия от 2 ноября 2010 г.» (далее – Федеральный закон), принятый Государственной Думой 7 декабря 2016 года.
Протокол о внесении изменений в приложение к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Норвегия об упрощении порядка взаимных поездок жителей приграничных территорий Российской Федерации и Королевства Норвегия от 2 ноября 2010 г. (далее — Протокол) подписан в городе Москве 20 января 2016 года.
В соответствии с изменением, вносимым Протоколом в пункт 2 приложения к Соглашению, предусматривается расширение территориальной сферы действия Соглашения в отношении Норвежской Стороны. В частности, установлено, что приграничная территория Королевства Норвегия, наряду с муниципалитетом Сер-Варангер, включает территорию населенного пункта Нейден, определяемую «по периметру границ поселка Нейден». Согласно действующей редакции этого пункта норвежская приграничная территория состоит из территории названного муниципалитета.
Протокол предполагает распространение действия Соглашения на часть территории поселка Нейден, выходящую за пределы 30-километровой приграничной зоны Норвегии. После вступления Протокола в силу жители этой части поселка смогут оформлять разрешения на местное приграничное передвижение. Жители российской приграничной территории получат возможность посещать указанную часть поселка Нейден и расположенный там памятник советским воинам-освободителям.
Протокол вступает в силу через 60 дней с даты получения по дипломатическим каналам последнего письменного уведомления о выполнении Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу (статья 2).
Протокол не требует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия нормативных правовых актов федерального законодательства. Протокол подлежит ратификации в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации», поскольку вносит изменения в международный договор Российской Федерации, который содержит иные правила, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию.
Ратификация Протокола не повлечет за собой выделения дополнительных ассигнований из федерального бюджета.
Правовое управление по представленному Федеральному закону замечаний не имеет.
Комитет Совета Федерации по международным делам полагает, что ратификация представленного Протокола отвечает интересам Российской Федерации, будет способствовать развитию двустороннего российско-норвежского сотрудничества.
Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности, Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству представленный Федеральный закон поддерживают.
На основании вышеизложенного Комитет Совета Федерации по международным делам рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон «О ратификации Протокола о внесении изменений в приложение к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Норвегия об упрощении порядка взаимных поездок жителей приграничных территорий Российской Федерации и Королевства Норвегия от 2 ноября 2010 г.», принятый Государственной Думой 7 декабря 2016 года.