Комитет Совета Федерации по международным делам на своем заседании рассмотрел Федеральный закон «О ратификации Конвенции между Российской Федерацией и Республикой Камерун о выдаче» (далее – Федеральный закон), принятый Государственной Думой 30 ноября 2016 года.
Конвенция между Российской Федерацией и Республикой Камерун о выдаче (далее – Конвенция) подписана в городе Санкт-Петербурге 28 мая 2015 года в целях развития международно-правовой базы российско-камерунского сотрудничества в области предупреждения преступности и борьбы с ней.
В соответствии с положениями Конвенции каждая Сторона обязуется выдавать другой Стороне любое лицо, разыскиваемое запрашивающей Стороной для целей уголовного преследования или исполнения приговора за совершение преступления, влекущего выдачу. Для целей Конвенции преступлениями, влекущими выдачу, являются преступления, которые в соответствии с законодательством обеих Сторон подлежат наказанию в виде лишения свободы на срок не менее одного года или более тяжкому наказанию.
Конвенцией, в том числе, регламентируются следующие вопросы: условия выдачи; условия отказа в выдаче; выдача на время и отсрочка выдачи; порядок направления и содержание запросов о выдаче; порядок передачи выдаваемого лица и имущества, находящегося на территории запрашиваемой Стороны, которое было приобретено в результате преступления или может потребоваться в качестве доказательства.
Статьей 19 Конвенции предусмотрено, что каждая Сторона письменно уведомляет другую Сторону по дипломатическим каналам о выполнении всех внутригосударственных процедур, необходимых для вступления Конвенции в силу. Конвенция вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения последнего письменного уведомления.
Конвенция подлежит ратификации в соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации», поскольку содержит правила иные, чем предусмотренные Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. В частности, в соответствии с подпунктом «с» пункта 1 статьи 3 Конвенции выдача не производится, если запрашиваемая Сторона имеет обоснованные причины полагать, что запрос о выдаче представлен с целью уголовного преследования или наказания лица, выдача которого запрашивается, в связи с его расовой, религиозной и национальной принадлежностью, полом, политическими убеждениями. Конвенция также содержит нормы, предметом которых являются основные права и свободы человека и гражданина. Например, в пункте 1 статьи 7 предусмотрена возможность временного задержания лица до его выдачи.
Положения Конвенции не противоречат интересам Российской Федерации, не затрагивают прав и обязательств Сторон, вытекающих из других международных договоров, участниками которых являются Российская Федерация и Республика Камерун, а также из их членства в международных организациях.
Ратификация Конвенции не влечет за собой изменения объема полномочий и компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, выделения дополнительных ассигнований из соответствующих бюджетов, сокращения доходной части соответствующих бюджетов.
В результате проведения антикоррупционной экспертизы указанного Федерального закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, не выявлено положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.
Федеральный закон согласно пункту «г» статьи 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации.
Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству и Комитет по обороне и безопасности поддерживают ратификацию Конвенции. Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации по Федеральному закону положительное.
На основании изложенного Комитет Совета Федерации по международным делам рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон «О ратификации Конвенции между Российской Федерацией и Республикой Камерун о выдаче», принятый Государственной Думой.