Комитет Совета Федерации по международным делам на своем заседании рассмотрел Федеральный закон «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях» (далее – Закон), принятый Государственной Думой 21 июля 2017 года.
Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях (далее – Соглашение) подписано в городе Ереване 7 апреля 2016 года.
Целью Соглашения является создание организационно-правовой основы для взаимовыгодного сотрудничества в конкретных областях совместной деятельности, связанной с исследованием и использованием космического пространства, а также с применением космической техники и технологий в мирных целях.
Областями сотрудничества являются астрофизические исследования и изучение планет; дистанционное зондирование Земли, мониторинг чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий; использование результатов космической деятельности в различных областях социально-экономического развития; спутниковые навигационные системы и связанные с ними технологии и услуги; научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, связанные с созданием космических аппаратов, приборов и систем; предоставление и использование услуг по запускам; защита космической среды, включая контроль, предупреждение и сокращение образования космического мусора, другие области.
Соглашением определены формы сотрудничества, среди которых: реализация совместных проектов; взаимное предоставление научной и технической информации, экспериментальных данных, результатов опытно-конструкторских работ, материалов и оборудования в различных областях космической науки и технологий; организация программ обучения и стажировки кадров, обмена учеными, техническими и иными специалистами; проведение совместных мероприятий; предоставление технического содействия и помощи; взаимное содействие доступу к национальным и международным космическим программам и проектам.
Соглашением регулируются вопросы финансирования совместной деятельности, ответственности и возмещения ущерба, порядок взаимного обмена информацией и обеспечения её конфиденциальности, урегулирования споров.
Каждая Сторона на своей территории обеспечивает правовую и физическую защиту имущества другой Стороны, предусматривает меры по охране изделий и технологий.
Стороны обеспечивают охрану прав интеллектуальной собственности, создаваемой или получаемой в рамках Соглашения. Принципы и нормы, распределение прав на совместно созданную интеллектуальную собственность определены приложением к Соглашению, которое составляет его неотъемлемую часть.
Товары, ввоз и (или) вывоз которых осуществляется в рамках Соглашения, подлежат освобождению от уплаты таможенных пошлин и налогов, взимаемых таможенными органами в соответствии с законодательствами государств Сторон и международными договорами, заключенными в рамках Евразийского экономического союза.
Комитет отмечает, что в Соглашении в качестве компетентного органа, ответственного за осуществление и координацию сотрудничества в данной сфере, от Российской Стороны обозначено Федеральное космическое агентство (Роскосмос). Указом Президента Российской Федерации от 28 декабря 2015 года Федеральное космическое агентство упразднено. С 1 января 2016 года его функции переданы Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос».
Соглашение вступает в силу с даты получения последнего письменного уведомления о выполнении Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.
Соглашение заключается на десять лет. Его действие автоматически продлевается на последующие пятилетние периоды, если ни одна из Сторон не уведомит другую Сторону о своем намерении прекратить действие Соглашения не менее чем за один год до истечения его срока.
Ратификация Соглашения отвечает интересам Российской Федерации, его реализация будет способствовать более эффективному использованию имеющегося научно-технического и производственного потенциала в интересах создания космических средств, что обеспечит дополнительную загрузку отечественных предприятий ракетно-космической промышленности.
Положения Соглашения соответствуют общепризнанным принципам и нормам международного права, согласуются с международными обязательствами Российской Федерации.
Реализация Соглашения не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.
Соглашение подлежит ратификации на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации», поскольку содержит правила иные, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации в части, касающейся обеспечения иммунитета экспортируемых охраняемых изделий и технологий, а также отказа от предъявления требований об ответственности и возмещении ущерба при осуществлении совместной деятельности.
Представленный Закон согласно пункту «г» статьи 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации.
В результате проведения антикоррупционной экспертизы указанного Закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, не выявлено положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.
Комитет Совета Федерации по экономической политике, Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре поддерживают ратификацию Соглашения. Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации по Закону положительное.
На основании вышеизложенного Комитет Совета Федерации по международным делам рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях».