Рекомендации
Комитет Совета Федерации по международным делам 19 марта 2026 года провел совещание на тему «Российско-монгольские отношения: состояние и перспективы».
В мероприятии приняли участие: заместитель Председателя Совета Федерации К.И.Косачев, сенаторы Российской Федерации, депутаты Государственной Думы, заместитель Министра иностранных дел РФ А.Ю.Руденко, директор Института Китая и современной Азии РАН К.В.Бабаев, директор Института востоковедения РАН А.К.Аликберов, заместитель Руководителя Администрации Главы Республики и Правительства Республики Бурятия И.Н.Доржиева, директор Департамента международного сотрудничества в сфере природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии РФ И.А.Кущ, заместитель директора Департамента развития двустороннего сотрудничества Министерства экономического развития РФ А.В.Зеленев, представители научно-экспертного сообщества.
Участниками совещания было констатировано, что развитие всестороннего партнерства с Монголией является одним из приоритетов российской внешней политики на евразийском направлении. Монголия является важным стратегическим партнером России, прежде всего в силу своего уникального географического положения и давней совместной истории.
Важное значение имеет совместная работа России и Монголии по укреплению транспортной связанности в Евразии. Совместное акционерное общество «Улан-Баторская железная дорога», которое является символом многолетней дружбы и флагманом экономического сотрудничества, обеспечивает рост грузопотока как в двустороннем сообщении, так и в экономическом коридоре Россия-Монголия-Китай.
Участники совещания отметили, что у наших стран есть большие резервы для развития всестороннего сотрудничества, несмотря на то, что российско-монгольский товарооборот в настоящее время ограничен поставками нефтепродуктов, электроэнергии и стройматериалами (более 90% монгольской торговли приходится на Китай).
При этом существенное негативное влияние на развитие торгово-экономического взаимодействия оказывают проблемы с межбанковскими расчетами, что связано с опасениями монгольских операторов попасть под вторичные санкции.
В этой связи важное значение имеет ратификация в декабре
2025 года Временного торгового соглашения между государствами – членами ЕАЭС и Монголией. Евразийский экономический союз закрепляет для себя эксклюзивные
условия работы на монгольском рынке. Для России это означает двукратный рост
торговли с Монголией к 2030 году.
Отдельное внимание было уделено вопросу, связанному с необходимостью развития инструментов «мягкой силы», наращивания гуманитарных, образовательных и туристических связей, учитывая, что Россия воспринимается в монгольском обществе как дружественное и позитивное государство (более 40% опрошенных монголов считают, что в кризисной ситуации именно Россия придет на поддержку Монголии). Гуманитарные и культурные связи сегодня являются тем мостом, который позволяет сохранять российское присутствие в Монголии. При этом важное значение имеет вопрос подготовки кадров в ключевых областях российско-монгольского сотрудничества и продвижения русского языка, который теряет востребованность в Монголии (Россия находится лишь на 6-м месте по привлекательности для монгольских студентов). В этой связи участники совещания отметили, что вопрос укрепления позиций русского языка должен носить комплексный характер, его решение зависит от динамики укрепления российского-монгольского сотрудничества во всех ключевых областях.
Особое внимание на совещании было уделено теме развития межрегионального сотрудничества, прежде всего приграничных регионов Российской Федерации с аймаками Монголии. На совещании была представлена презентация об опыте Республики Бурятия по взаимодействию с Монголией в сфере экономики, образования, культуры и СМИ, которую представила заместитель руководителя администрации главы Республики и правительства Республики Бурятия Ирина Доржиева. По мнению участников совещания, активность регионов придает дополнительный импульс укреплению российско-монгольской практической кооперации.
Все более существенным компонентом стратегического взаимодействия становятся межпарламентские связи России и Монголии. В сложившихся геополитических условиях на парламенты России и Монголии возлагается особая миссия по адаптации законодательства к новым реалиям. Работа Межпарламентской комиссии по сотрудничеству Федерального Собрания Российской Федерации и Верховного Хурала Монголии является важным инструментом парламентского контроля, реализации межгосударственных договоренностей в сфере торговли, инвестиций, науки и культуры, образования, сельского хозяйства, охраны окружающей среды.
Учитывая вышеизложенное, участники совещания р е к о м е н д у ю т:
1. Министерству экономического развития Российской Федерации:
— продолжить работу, связанную с диверсификацией взаимного товарооборота с Монголий, поиска новых перспективных направлений сотрудничества (с учетом заключения Временного торгового соглашения между странами ЕАЭС и Монголией оптимально довести поставки монгольской продукции в Россию до 100 млн.долларов США);
— рассмотреть вопрос о проработке механизмов инвестиционного сотрудничества с Монголией в области добычи редкоземельных металлов, поиска новых форматов участия российского капитала и технологий в разработке этих месторождений (создание совместных предприятий с монгольской стороной, привлечение частных инвесторов под гарантии государства, создание консорциумов с участием дружественных государств);
— развивать сотрудничество с монгольскими партнерами в сфере цифровой экономики, в том числе с целью минимизации финансовых санкций;
— продолжить работу по модернизации совместного акционерного общества «Улан-Баторская железная дорога», а также сохранению доли Российской Федерации в размере 50% в этом совместном предприятии;
— уделить особое внимание развитию туристических связей России с Монголией;
— при подготовке Второго Форума регионов России и Монголии, запланированного к проведению во втором полугодии 2026 года, предусмотреть участие представительной делегации Совета Федерации.
2. Министерству науки и высшего образования Российской Федерации и Россотрудничеству:
— продолжить работу по укреплению российско-монгольского взаимодействия в области образования, совершенствования его законодательной базы, наращивания масштабов обучения российских граждан в Монголии и монгольских граждан в России, содействовать популяризации изучения русского и монгольского языков, поощрять обмены между образовательными организациями, создание совместных образовательных учреждений и программ подготовки высококвалифицированных кадров;
— рассмотреть вопрос об увеличении количества федеральных целевых мест для граждан Монголии в педагогических вузах России с обязательным заключением трехсторонних договоров (студент – ВУЗ – школа/аймак Монголии), гарантирующих трудоустройство выпускников по специальности (на базе успешного опыта Республики Бурятия);
— рассмотреть вопрос о предоставлении монгольским абитуриентам, победившим в конкурсе на получение российской государственной стипендии, право самостоятельно выбирать высшее учебное заведение и специальность в пределах утвержденного перечня, что позволит удовлетворить реальные запросы молодежи, в том числе на медицинские, инженерные, ветеринарные специальности (переход от «квот для вузов» к «квотам для студентов»);
— рассмотреть вопрос о создании организационно-правовых условий для прохождения обязательного годового курса языковой подготовки до начала основного обучения для монгольских студентов, получивших квоту, но не владеющим русским языком на достаточном уровне, за счет средств федерального бюджета (что особенно актуально для инженерных и естественно-научных специальностей);
— уделить особое внимание вопросу модернизации системы подготовки профессиональных специалистов-востоковедов, в том числе по Монголии, созданию совместных научных и образовательных центров;
— продолжить практику проведения форумов ректоров университетов России и Монголии с участием руководства министерств образования двух стран.
3. Министерству иностранных дел Российской Федерации:
— продолжить консультации с монгольскими партнерами по вопросу запуска прямого авиасообщения из Москвы в Улан-Батор;
— возобновить проведение мероприятий с участием молодежных организаций и молодых парламентариев Российской Федерации и Монголии с подключением Палаты молодых законодателей при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
4. Министерству иностранных дел Российской Федерации, Министерству цифрового развития Российской Федерации и Россотрудничеству:
— продолжить работу по развитию российско-монгольского телеканала «AIST Global», телеканала «Russia Today» и «Русского радио» в Монголии, стимулировать выход федеральных каналов для формирования устойчивого позитивного образа России среди населения Монголии, создания альтернативы доминирующему корейскому и китайскому контенту;
— рассмотреть вопрос о доступности работы мессенджера МАХ на территории Монголии.
5. Министерству иностранных дел Российской Федерации, Министерству культуры Российской Федерации и Россотрудничеству:
— продолжить работу, связанную с усилением российского культурного присутствия в Монголии, содействуя сотрудничеству между соответствующими учреждениями двух стран в области литературы, музыки, театра, кинематографии, радиовещания, а также расширению обмена информацией о наиболее значимых событиях культурной жизни;
— интенсифицировать сотрудничество в области изучения и сохранения культурного наследия, восстановления исторических памятников двух стран;
— уделять особое внимание реализации российско-монгольских проектов с упором на изучение совместного исторического опыта в период Великой Отечественной войны и вклада России в создание независимого монгольского государства (создание полнометражных фильмов, сериалов, художественной литературы – бои на Халхин-голе, война с Японией 1945 года, строительство Эрдэнэта, совместный полет в космос);
— продолжить проработку вопроса, связанного с укреплением фундамента центрального дворца культуры в Улан-Баторе;
— рассмотреть вопрос об экспорте российской кинопродукции (фильмов, сериалов) в Монголию с целью продвижения российской культуры и формирования позитивного образа России.
6. Министерству сельского хозяйства Российской Федерации:
— в целях активизации сотрудничества России и Монголии в области спорта проработать на межведомственном уровне вопрос об облегчении порядка временного ввоза спортивных лошадей, устранения практических проблем, связанных с пересечением границы и упрощения действующих ветеринарных требований к перемещению лошадей.
7. Федеральному Собранию Российской Федерации:
— активизировать взаимодействие профильных комитетов Федерального Собрания Российской Федерации и Великого Хурала Монголии в целях обмена опытом законотворческой деятельности;
— содействовать развитию межрегионального и приграничного российско-монгольского сотрудничества, расширению всесторонних обменов между городами и муниципальными образованиями двух государств.