Выступление члена Комитета Л.Н.Глебовой на заседании рабочей группы 18 ноября 2014 г.
Уважаемые коллеги!
По итогам расширенного заседания комитетов Совета Федерации по международным делам, по обороне и безопасности и по науке, образованию и культуре Председатель Совета Федерации В.И. Матвиенко поручила проработать вопрос о возможных путях облегчения визового режима для ряда государств Африки и Азии – выпускников советских и российских высших учебных заведений. В соответствии с этим поручением была создана рабочая группа, заседание которой мы сегодня проводим.
В современных условиях, когда политические контакты Российской Федерации с рядом государств становятся заложниками развязанной Западом антироссийской санкционной политики, поддержание гуманитарных связей России с гражданским обществом зарубежных стран приобретает особое значение.
Большая роль в поддержании этих контактов принадлежит выпускникам советских и российских высших учебных заведений, которые достигли значимого общественного, политического и экономического веса в своих странах, которые симпатизируют России и готовы более активно принимать участие в развитии многосторонних связей с нашей страной. Об этом, в частности, шла речь на встрече Председателя Совета Федерации В.И. Матвиенко с расширенным активом ассоциаций соотечественников и алжирцев – выпускников российских и советских вузов во время её официального визита в Алжир в мае 2014 года.
Как нам представляется, облегчение визового режима для этой категории иностранных граждан способствовало бы созданию более масштабных программ сотрудничества российских ведомств и неправительственных организаций с гражданским обществом зарубежных стран, обеспечило бы большую эффективность российской политики «мягкой силы».
Вместе с тем параллельно теме облегчения визового режима для выпускников советских и российских вузов встаёт вопрос о более общих подходах к проблеме облегчения визового режима и для других категорий иностранных граждан. Так, из практики работы Комитета Совета Федерации по международным делам мы видим, что существует большой запрос на облегчение визового режима для соотечественников, проживающих за рубежом. Например, уже несколько лет подряд наши соотечественники из стран Прибалтики на своих региональных конференциях поднимают эту тему. Это также является большой гуманитарной проблемой, которую необходимо решать.
Предварительное обсуждение вопроса облегчения визового режима с представителями заинтересованных ведомств показало, что существуют разные подходы к разрешению этой проблемы. Однако в качестве основного пути, по которому целесообразно дальше двигаться, наши коллеги, которые сегодня здесь также присутствуют, обозначили внесение изменений в Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Напомню, что глава IV этого Федерального закона в целом определяет порядок выдачи виз иностранным гражданам.
Именно в этом законе можно прописать основания, касающиеся облегчённой процедуры выдачи виз иностранным гражданам – как выпускникам советских и российских вузов, так и соотечественникам.
Предлагаю присутствующим коллегам обменяться мнениями по этому вопросу. Прошу также высказать ваше видение роли ассоциаций выпускников в решении данной проблемы. Благодарю также Ларису Ивановну Ефремову за представленный подробный материал об ассоциациях выпускников, с которыми взаимодействует Россотрудничество.
Уважаемые коллеги! Напомню, что сегодня мы только приступаем к этой теме, по которой, возможно, нашим Комитетом в следующем году будут организованы парламентские слушания.
Надеюсь, что вами будут сформулированы конкретные вопросы и предложения, которые станут основой для разработки соответствующих поправок в законодательство.