Комитет Совета Федерации по международным делам на своем заседании рассмотрел в части вопросов своего ведения Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части упрощения выдачи вида на жительство некоторым категориям иностранных граждан) (далее – Федеральный закон), принятый Государственной Думой 23 июля 2024 года.
Федеральный закон направлен на реализацию Указа Президента Российской Федерации от 22 ноября 2023 года № 872 «О внесении изменений в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденную Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 637», в соответствии с которым введен институт репатриации соотечественников.
Федеральным законом устанавливается, что решение о предоставлении статуса участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее – Государственная программа), или статуса члена семьи участника Государственной программы, принятое территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в порядке, установленном Президентом Российской Федерации, является основанием для выдачи указанным лицам визы и освобождения их от подтверждения владения русским языком, знания истории России и основ законодательства Российской Федерации при получении разрешения на временное проживание или вида на жительство.
Также Федеральным законом предусматривается упрощенный порядок выдачи вида на жительство (без предварительного получения разрешения на временное проживание) для иностранных граждан – соотечественников, получивших статус участников Государственной программы и членов их семей.
Заявление о выдаче вида на жительство указанными иностранными гражданами может быть подано в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации в государстве, в котором было подано заявление об участии в Государственной программе. Вид на жительство выдается иностранному гражданину – соотечественнику, получившему статус участника Государственной программы, а также членам его семьи территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по субъекту Российской Федерации, выбранному для переселения в рамках Государственной программы, после прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации, фотографирования, а также представления медицинских документов, подтверждающих прохождение иностранным гражданином медицинского освидетельствования.
Федеральным законом устанавливается, что Правительством Российской Федерации могут проводиться эксперименты по апробации, не предусмотренных Федеральным законом «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» правил и условий въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (далее – эксперименты).
Порядок организации экспериментов и требования к проведению экспериментов, в том числе цели, места и период проведения, а также особенности въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства в период и местах проведения экспериментов, особенности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, въехавших в Российскую Федерацию через места проведения экспериментов, особенности учета и обработки информации (сбора, размещения, передачи, хранения, использования, уничтожения информации), включая информацию, содержащую биометрические персональные данные таких иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе в информационных системах и (или) путем использования средств автоматизации, особенности подачи иностранными гражданами и лицами без гражданства заявлений в целях въезда в Российскую Федерацию и пребывания (проживания) в Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Комитет отмечает, что положения Федерального закона направлены на совершенствование и унификацию законодательства Российской Федерации в сфере миграции.
Федеральный закон соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
В результате проведения антикоррупционной экспертизы Федерального закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, не выявлено.
На основании изложенного, Комитет Совета Федерации по международным делам рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».