Комитет Совета Федерации по международным делам рассмотрел в части вопросов своего ведения Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О связи“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), принятый Государственной Думой 30 июля 2024 года.
Федеральный закон направлен на упорядочение взаимоотношений между операторами связи и абонентами, в том числе иностранными гражданами или лицами без гражданства, при оказании услуг подвижной радиотелефонной связи для обеспечения мер, направленных на предотвращение противоправных действий со стороны абонентов при получении услуг связи.
Федеральным законом устанавливается, что заключение договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи (далее – договор) с иностранным гражданином или лицом без гражданства осуществляется при предъявлении документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина или лица без гражданства, и при условии подтверждения достоверности сведений о таком лице с использованием единой системы идентификации и аутентификации и государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных». Договор должен содержать сведения о пользовательском оборудовании, в том числе о его идентификаторе пользовательского оборудования абонента. Использование оборудования с иным идентификатором допускается только после внесения соответствующих изменений в договор. Иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть выделено не более десяти абонентских номеров.
Указанные требования не относятся к следующим категориям иностранных граждан: главам дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, членам дипломатического персонала, консульским должностным лицами, а также членам административно-технического персонала дипломатических представительств или консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации; владельцам дипломатических, служебных паспортов и въехавшим в Российскую Федерацию в связи с исполнением служебных обязанностей; сотрудникам и членам административно-технического персонала аппаратов военного атташата, торговых представительств и иных представительств органов государственной власти иностранных государств; должностным лицами международных (межгосударственных, межправительственных) организаций и сотрудникам представительств международных (межгосударственных, межправительственных) организаций на территории Российской Федерации или сотрудникам представительств и должностным лицам иных организаций, которым в соответствии с международными договорами Российской Федерации предоставлен статус, аналогичный статусу международных (межгосударственных, межправительственных) организаций; членам семей указанных лиц.
Вместе с этим устанавливается, что заключение договора посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не допускается.
Операторы связи обязаны осуществить проверку сведений об абонентах – иностранных гражданах или лицах без гражданства, о количестве выделенных им абонентских номеров, а также привести договор в соответствие с требованиями, установленными Федеральным законом, до 1 января 2025 года.
В результате проведения антикоррупционной экспертизы Федерального закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, не выявлено.
На основании вышеизложенного Комитет Совета Федерации по международным делам рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О связи“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации».