Комитет Совета Федерации по международным делам (далее – Комитет) рассмотрел Федеральный закон «О ратификации Соглашения о взаимном признании банковских гарантий при осуществлении государственных (муниципальных) закупок» (далее – Федеральный закон), принятый Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 24 сентября 2024 года.
Федеральный закон согласно пункту «г» статьи 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации.
Федеральным законом ратифицируется Соглашение о взаимном признании банковских гарантий при осуществлении государственных (муниципальных) закупок (далее – Соглашение), которое было подписано в городе Москве 29 августа 2023 года.
Предметом Соглашения является обеспечение взаимного признания банковских гарантий, выдаваемых гарантами, зарегистрированными в государстве-члене ЕАЭС (далее – государство-член) принципала, для целей государственных (муниципальных) закупок, осуществляемых бенефициаром другого государства-члена.
Соглашение предусматривает, что Совет Евразийской экономической комиссии (далее – ЕЭК) вправе устанавливать критерии, которым должны соответствовать банки государств-членов, выдающие банковские гарантии для участия в государственных закупках в других государствах-членах. Также Совет ЕЭК определяет состав информации, необходимой для включения банка в перечень банков государства-заказчика (бенефициара), и порядок обмена такими данными.
В соответствии со статьей 7 Соглашения государства-члены определяют уполномоченные органы, ответственные за реализацию Соглашения, о чем информируют ЕЭК одновременно с уведомлением о выполнении процедур, необходимых для вступления Соглашения в силу.
Соглашение подлежит ратификации в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации», поскольку устанавливает иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Комитет отмечает важность укрепления сотрудничества в области государственных (муниципальных) закупок на долгосрочной и стабильной основе, обеспечения беспрепятственного доступа потенциальным поставщикам, зарегистрированным на территории одного государства-члена, к участию в государственных (муниципальных) закупках, проводимых в другом государстве-члене.
Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации. Соглашение не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.
В результате проведения антикоррупционной экспертизы Федерального закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, не выявлено положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.
Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, Комитет Совета Федерации по экономической политике рекомендуют одобрить Федеральный закон.
На основании изложенного Комитет Совета Федерации по международным делам рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон «О ратификации Соглашения о взаимном признании банковских гарантий при осуществлении государственных (муниципальных) закупок».