Комитет Совета Федерации по международным делам рассмотрел Федеральный закон «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан об условиях строительства, создания и функционирования международного образовательного центра для одаренных детей в Республике Таджикистан» (далее – Федеральный закон), принятый Государственной Думой 26 сентября 2024 года.
Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан об условиях строительства, создания и функционирования международного образовательного центра для одаренных детей в Республике Таджикистан (далее – Соглашение) подписано в городе Москве 18 декабря 2023 года.
Соглашением определяется порядок взаимодействия Сторон по вопросам строительства, материально-технического оснащения и ввода в эксплуатацию объектов международного образовательного центра для одаренных детей в городе Душанбе (далее — Центр) проектной мощностью 500 обучающихся с круглосуточным и круглогодичным пребыванием, а также дальнейшего функционирования Центра.
Уполномоченными органами от Российской Стороны являются: Министерство просвещения Российской Федерации, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки, Образовательный Фонд «Талант и успех».
Учредителями Центра (далее — учредители) выступают Министерство просвещения Российской Федерации, Министерство образования и науки Республики Таджикистан, Образовательный Фонд «Талант и успех».
Назначение руководителя Центра производится Министерством просвещения Российской Федерации из числа граждан Российской Федерации по согласованию с Министерством образования и науки Республики Таджикистан.
В соответствии с Соглашением в Центре осуществляется обучение детей по дополнительным общеобразовательным программам, а также по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования на период обучения таких детей по дополнительным общеобразовательным программам в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и соответствующими федеральными основными общеобразовательными программами Российской Федерации и государственными образовательными стандартами Республики Таджикистан.
Обучение по дополнительным общеобразовательным программам ведется на русском языке, по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования — на русском, таджикском или английском языках. В Центр принимаются дети граждан Российской Федерации и граждан Республики Таджикистан, проживающих на территории Республики Таджикистан, на бесплатной конкурсной основе или договорной основе.
По условиям Соглашения Российская Сторона осуществляет за счет средств
федерального бюджета строительство, материально-техническое оснащение,
финансовое обеспечение деятельности Центра, включая оплату труда, повышение
квалификации и профессиональную переподготовку руководителя и педагогических
работников Центра, оплату
труда инженерно-технических, административно-хозяйственных, производственных,
учебно-вспомогательных и иных работников, осуществляющих вспомогательные
функции, а также обеспечение Центра учебной литературой и учебно-методическими
комплектами.
Таджикистанская Сторона обеспечивает за счет средств республиканского бюджета финансирование расходов, направленных на обеспечение безопасности Центра, несет коммунальные расходы, обеспечивает медицинское обслуживание обучающихся в Центре, а также медицинское обслуживание граждан Российской Федерации, привлеченных для работы в Центре.
Соглашение временно применяется с 18 января 2024 года и вступает в силу после получения по дипломатическим каналам последнего письменного уведомления о выполнении Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для вступления его в силу. Соглашение заключается сроком на 15 лет с возможностью продления на последующие 5-летние периоды.
Соглашение подлежит ратификации в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации», поскольку устанавливает иные правила, чем предусмотренные российским законодательством.
Реализация Соглашения потребует дополнительных расходов из федерального бюджета. Согласно финансово-экономическому обоснованию средства на строительство Центра предусмотрены пунктом 57 части 1 статьи 21 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» в размере 4 000 000,0 тыс. рублей. Ориентировочно ежегодное содержание функционирования Центра составит не менее 800 000 тыс. рублей, начиная с 2027 года.
Ратификация Соглашения будет способствовать развитию российско-таджикистанского сотрудничества в области образования, расширению партнерского сотрудничества, углублению отношений дружбы и взаимопонимания между народами двух стран.
Федеральный закон не противоречит Конституции Российской Федерации, Соглашение согласуется с международными обязательствами Российской Федерации.
Федеральный закон согласно пункту «г» статьи 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации.
В результате проведения антикоррупционной экспертизы Федерального закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, не выявлено.
Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре, Комитет Совета Федерации по социальной политике, Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам рекомендуют одобрить Федеральный закон.
На основании изложенного Комитет Совета Федерации по международным делам рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан об условиях строительства, создания и функционирования международного образовательного центра для одаренных детей в Республике Таджикистан».