Комитет Совета Федерации по международным делам рассмотрел Федеральный закон «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Государством Кувейт о передаче лиц, осужденных к лишению свободы» (далее – Федеральный закон), принятый Государственной Думой 12 ноября 2024 года.
Соглашение между Российской Федерацией и Государством Кувейт о передаче лиц, осужденных к лишению свободы (далее – Соглашение) подписано в городе Санкт-Петербурге 28 июня 2024 года.
В соответствии с Соглашением Стороны оказывают друг другу как можно более широкое содействие в области передачи лиц, осужденных к лишению свободы.
Центральным органом, уполномоченным на выполнение Соглашения, со стороны Российской Федерации является Министерство юстиции Российской Федерации.
Выдача лица может иметь место только в случае, если срок неотбытого им наказания составляет не менее шести месяцев. Обязательным условием передачи является письменное согласие осужденного на передачу или согласие его законного представителя.
После передачи осужденного государство исполнения приговора обеспечивает продолжение отбывания наказания в соответствии со своим законодательством. Часть наказания, отбытая осужденным на территории передающего государства, засчитывается в срок отбывания наказания.
Соглашением определяются порядок передачи осужденных лиц, представления запросов о передаче, распределения расходов между Сторонами, отбывания наказания, помилования, амнистии, замены наказания и пересмотра приговора, прекращения исполнения наказания, изменения и отмены приговора, обмена информацией.
Если по законодательству государства исполнения приговора за совершенное преступление максимальный срок лишения свободы меньше назначенного по приговору, суд государства исполнения приговора определяет максимальный срок лишения свободы, предусмотренный законодательством государства исполнения приговора за совершение такого же преступления.
Каждое из государств может осуществить помилование, амнистию или замену наказания в соответствии со своим законодательством.
Только государство вынесения приговора вправе принимать решения по вопросам обжалования или пересмотра приговора.
Соглашение заключается на неопределенный срок и вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения последнего письменного уведомления о завершении внутренних процедур, необходимых для его вступления в силу. Соглашение применяется для исполнения приговоров, вынесенных как до вступления в силу Соглашения, так и после его вступления в силу. Прекращение действия Соглашения не препятствует завершению исполнения запросов о передаче, полученных до даты его прекращения.
Соглашение подлежит ратификации на основании подпунктов «а» и «б» пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации», поскольку содержит иные правила, чем установленные российским законодательством, а также поскольку предметом Соглашения являются основные права и свободы человека и гражданина.
Ратификация Соглашения отвечает интересам Российской Федерации, будет содействовать развитию международного сотрудничества в уголовно-правовой сфере, защите прав и законных интересов граждан.
Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации. Соглашение согласуется с международными обязательствами Российской Федерации.
Федеральный закон согласно пункту «г» статьи 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации.
Принятие Федерального закона не потребует выделения дополнительных средств из федерального бюджета.
В результате проведения антикоррупционной экспертизы Федерального закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, не выявлено.
Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности, Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендуют одобрить Федеральный закон.
На основании вышеизложенного Комитет Совета Федерации по международным делам рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Государством Кувейт о передаче лиц, осужденных к лишению свободы».