Комитет Совета Федерации по международным делам рассмотрел Федеральный закон «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях» (далее – Федеральный закон), принятый Государственной Думой 17 декабря 2024 года.
Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях (далее – Соглашение) подписано в городе Москве 19 июня 2023 года.
Целью Соглашения является содействие созданию надлежащей организационно-правовой основы для взаимовыгодного сотрудничества в конкретных областях совместной деятельности, связанной с исследованием и использованием космического пространства, а также с использованием результатов космической деятельности в мирных целях.
Компетентным органом, ответственным за исполнение Соглашения, от Российской Стороны является Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос».
Соглашение носит рамочный характер и устанавливает правовые основы реализации сотрудничества между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан в области космической деятельности. Организационные, финансовые, правовые и технические условия осуществления конкретных программ и проектов сотрудничества в рамках Соглашения составляют предмет отдельных соглашений между участниками совместной деятельности или отдельных соглашений непосредственно между Сторонами.
В соответствии с Соглашением областями сотрудничества являются: космическая наука и исследование космического пространства, включая астрофизические исследования и изучение планет; дистанционное зондирование Земли из космоса; спутниковые навигационные системы и связанные с ними технологии и услуги; пилотируемые космические полеты; подготовка кадров; предоставление и использование услуг по проведению запусков; использование результатов совместной деятельности по созданию новой космической техники и технологий; другие области.
Соглашением определяются формы сотрудничества, регулируются вопросы финансирования совместной деятельности, экспортного контроля, порядка взаимного обмена информацией и обеспечения ее конфиденциальности, таможенного регулирования в отношении ввозимых товаров в рамках Соглашения, урегулирования споров.
Соглашение содержит три приложения, которые составляют его неотъемлемую часть.
Стороны обеспечивают эффективную охрану интеллектуальной собственности, создаваемой и (или) предоставляемой в рамках Соглашения. Распределение и использование прав на совместно созданную интеллектуальную собственность регулируется приложением № 1.
Каждая Сторона на своей территории и на объектах, находящихся под ее юрисдикцией, обеспечивает физическую и правовую защиту имущества другой Стороны, предусматривает меры по охране изделий и технологий. Все действия в рамках совместной деятельности, относящиеся к обращению с охраняемыми изделиями и технологиями, регулирует приложение № 2.
Приложение № 3 регулирует порядок применения в отношениях между сторонами и участниками совместной деятельности принципа взаимного отказа от предъявления требований об ответственности и о возмещении ущерба.
Соглашение вступает в силу с даты получения последнего письменного уведомления о выполнении Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу, и действует в течение десяти лет с автоматическим продлением на последующие пятилетние периоды.
Реализация Соглашения будет способствовать достижению целей государственной программы Российской Федерации «Космическая деятельность России», в том числе в части стимулирования развития технологического и кадрового потенциалов российской космической отрасли.
Соглашение подлежит ратификации на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации», поскольку содержит правила иные, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации. Соглашение согласуется с международными обязательствами Российской Федерации.
Федеральный закон согласно пункту «г» статьи 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации.
Принятие Федерального закона не потребует выделения дополнительных средств из федерального бюджета. Финансирование совместной деятельности сторон Соглашения при его реализации будет осуществляться со стороны Российской Федерации за счет и в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» на эти цели, а также за счет внебюджетных источников.
В результате проведения антикоррупционной экспертизы Федерального закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, не выявлено.
Комитет Совета Федерации по экономической политике, Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности рекомендуют одобрить Федеральный закон.
На основании вышеизложенного Комитет Совета Федерации по международным делам рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях».