Комитет Совета Федерации по международным делам рассмотрел в части вопросов своего ведения Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), принятый Государственной Думой 11 декабря 2024 года.
Федеральный закон направлен на приведение положений Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в соответствие с нормами Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».
Действующим Федеральным законом от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 138-ФЗ) в отличие от утратившего силу Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» не предусмотрен институт признания иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка, в связи с чем, Федеральным законом признаются утратившими силу положения Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», предусматривающие отдельные преференции для указанной категории иностранных граждан. В частности, признание иностранного гражданина носителем русского языка больше не будет являться основанием для выдачи ему визы. Исключаются положения, касающиеся возможности таким иностранным гражданам продления на 90 дней срока временного пребывания в Российской Федерации, выдачи вида на жительство без получения разрешения на временное проживание, а также освобождения иностранных граждан, обратившихся с заявлением о выдаче им вида на жительство от подтверждения владения русским языком, знания истории России и основ законодательства Российской Федерации.
Федеральным законом устанавливается, что решения о признании носителем русского языка, принятые до 26 октября 2023 года, будут являться подтверждающим документом для получения иностранным гражданином разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента.
Также Федеральным законом уточняется перечень лиц, которым вид на жительство выдается без получения разрешения на временное проживание. В данный перечень включается иностранный гражданин, который имеет родственников по прямой восходящей линии, родившихся или постоянно проживавших на территории РСФСР либо на территории, относившейся к Российской империи или СССР, в пределах Государственной границы Российской Федерации. Для иностранного гражданина – квалифицированного специалиста, осуществляющего трудовую деятельность в Российской Федерации, до 1 года увеличивается непрерывный срок осуществления трудовой деятельности до дня обращения с заявлением о выдаче вида на жительство в Российской Федерации.
Федеральным законом определяется правовое положение лиц, находящихся на территории Российской Федерации, гражданство Российской Федерации которых прекращено в результате добровольного волеизъявления гражданина Российской Федерации (выхода из гражданства Российской Федерации), установления факта представления лицом поддельных, подложных или недействительных документов либо сообщения им заведомо ложных сведений, на основании которых принималось решение о приеме в гражданство Российской Федерации или решение о признании гражданином Российской Федерации, а также по иным основаниям, предусмотренным международным договором Российской Федерации, предоставляющим возможность сохранить или изменить гражданство. Такие лица вправе временно пребывать на территории Российской Федерации в течение 15 календарных дней со дня вступления в силу Федерального закона, по истечении которых и при отсутствии временных ограничений на выезд из Российской Федерации они обязаны выехать из Российской Федерации (при наличии ограничений – в течение 15 календарных дней после их снятия).
Комитет отмечает, что положения Федерального закона направлены на унификацию действующего законодательства Российской Федерации.
Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с системой федерального законодательства.
В результате проведения антикоррупционной экспертизы Федерального закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, не выявлено.
На основании изложенного Комитет Совета Федерации по международным делам рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».