Комитет Совета Федерации по международным делам рассмотрел Федеральный закон «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о гарантиях безопасности в рамках Союзного государства» (далее – Федеральный закон), принятый Государственной Думой 18 февраля 2025 года.
Договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о гарантиях безопасности в рамках Союзного государства (далее – Договор) подписан в городе Минске 6 декабря 2024 года.
Договор направлен на обеспечение эффективности мер по совместной защите суверенитета, независимости и конституционного строя Сторон, целостности и неприкосновенности территории и внешней границы Союзного государства, включая меры по реагированию на акты агрессии, угрозы силой или попытки военного и военно-политического принуждения.
Комитет отмечает, что развитие двусторонних отношений в рамках Договора не направлено против других государств и будет осуществляться в соответствии с целями и принципами Устава Организации Объединенных Наций, другими общепризнанными принципами и нормами международного права.
В соответствии с Договором Стороны исходят из целостности оборонного пространства Союзного государства, обязуются поддерживать друг друга всеми согласованными и допустимыми международным правом способами и средствами и предпринимать соответствующие действия в политической, военной и других сферах в случаях посягательств на безопасность любой из Сторон и Союзного государства в целом. Под такими посягательствами понимается целенаправленное создание или реализация угрозы суверенитету, независимости и (или) конституционному строю Сторон, целостности и неприкосновенности территории и внешней границы Союзного государства со стороны третьих государств и их объединений, международных организаций, террористических и экстремистских организаций и групп.
Стороны рассматривают вооруженное нападение на государство-участника Союзного государства как акт агрессии против Союзного государства в целом и будут предпринимать соответствующие ответные меры в соответствии со статьей 51 Устава ООН и законодательством Сторон. В случае совершения такого акта агрессии Стороны гарантируют незамедлительное предоставление необходимой военной, военно-технической и иной помощи после соответствующего официального обращения подвергнувшегося агрессии государства-участника Союзного государства.
В целях предотвращения и отражения актов агрессии в отношении Республики Беларусь на ее территории могут создаваться военные и иные объекты Российской Федерации, а также размещаться воинские формирования Российской Федерации.
В Договоре определено, что Стороны рассматривают ядерное оружие Российской Федерации как важный фактор предотвращения возникновения ядерных военных конфликтов и военных конфликтов с применением обычных средств поражения, а также как средство сдерживания, применение которого является крайней и вынужденной мерой. Ядерное оружие Российской Федерации может быть применено в ответ на применение против любой из Сторон ядерного оружия или других видов оружия массового поражения, а также в случае агрессии против любой из Сторон с применением обычного оружия, создающей критическую угрозу ее суверенитету или территориальной целостности.
Наряду с этим Стороны договорились о коллективном противодействии ограничительным мерам, в том числе на основе осуществления взаимной поддержки, в случае применения против них третьими государствами и их объединениями, международными организациями односторонних ограничительных мер экономического и иного характера.
По условиям Договора он подлежит ратификации, вступает в силу со дня обмена ратификационными грамотами. Договор заключается на 10 лет с автоматическим продлением его действия на последующие 10-летние сроки. Любая из Сторон имеет право денонсировать Договор, письменно уведомив о таком намерении другую Сторону не менее чем за шесть месяцев до истечения соответствующего срока.
Ратификация Договора отвечает стратегическим интересам Российской Федерации и будет способствовать укреплению безопасности в рамках общего оборонного пространства Союзного государства, обеспечению мира, региональной и глобальной стабильности.
Договор подлежит ратификации в соответствии с подпунктом «г» пункта 1 и пунктом 2 статьи 15 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации», поскольку его положения затрагивают вопросы обороноспособности Российской Федерации, а также в силу того, что при его заключении Стороны условились о последующей ратификации.
Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации, Договор согласуется с международными обязательствами Российской Федерации.
Федеральный закон согласно пункту «г» статьи 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации.
Принятие Федерального закона не потребует дополнительных бюджетных ассигнований федерального бюджета.
По Федеральному закону проведена антикоррупционная экспертиза, коррупциогенные факторы не выявлены.
На основании изложенного Комитет Совета Федерации по международным делам рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о гарантиях безопасности в рамках Союзного государства».