Комитет Совета Федерации по международным делам на своём заседании рассмотрел Федеральный закон «О ратификации Соглашения о гармонизированной системе определения происхождения товаров, вывозимых с таможенной территории Евразийского экономического союза» (далее – Закон), принятый Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 19 марта 2025 года.
Закон в соответствии с пунктом «г» статьи 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
Соглашение о гармонизированной системе определения происхождения товаров, вывозимых с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – Соглашение) подписано в г.Москве 4 декабря 2023 года и направлено на реализацию следующих целей:
создание правовой основы для внедрения в ЕАЭС системы самостоятельного декларирования происхождения товаров;
администрирование ограничительных мер в отношении вывозимых товаров (количественное ограничение вывоза, запрет вывоза, разрешительный порядок вывоза, вывозные таможенные пошлины) при их перемещении через территории других государств-членов ЕАЭС путем подтверждения страны происхождения товаров;
унификация подходов государств-членов ЕАЭС по определению и подтверждению страны происхождения товаров, вывозимых за пределы таможенной территории ЕАЭС.
К настоящему времени Соглашение ратифицировано парламентами Республики Армения, Республики Беларусь, Киргизской Республики, в Республике Казахстан проводятся необходимые внутригосударственные процедуры.
Соглашением установлено, что при необходимости подтверждения происхождения товаров, вывозимых с таможенной территории ЕАЭС, в рамках их ввоза на территорию третьей страны определение происхождения таких товаров осуществляется по правилам, установленным международным договором ЕАЭС или государства-члена ЕАЭС с третьей страной, международным договором, участниками которого являются все государства-члены ЕАЭС, или законодательством третьей страны. При необходимости подтверждения таможенным органам государств-членов ЕАЭС происхождения товаров, вывозимых с таможенной территории ЕАЭС, в рамках их вывоза с таможенной территории ЕАЭС в случаях, когда применение вывозных таможенных пошлин и мер нетарифного регулирования зависит от происхождения товаров, определение происхождения таких товаров осуществляется по специальным правилам, устанавливаемым Евразийской экономической комиссией.
Государство-член ЕАЭС определяет уполномоченные органы, которые в соответствии с Порядком выдачи сертификата о происхождении товара (приложение №1 к Соглашению) осуществляют выдачу соответствующих сертификатов, если иное не установлено международным договором ЕАЭС или государства-члена ЕАЭС. Уполномоченные органы создают электронную систему верификации, которая должна обеспечивать возможность осуществления компетентным государственным органом третьей страны проверки факта выдачи сертификата, а также соответствия сведений, содержащихся в сертификате, сведениям, заявленным при таможенном декларировании.
Государство-член ЕАЭС определяет верифицирующий орган, который осуществляет на основании запроса компетентного государственного органа третьей страны и в соответствии с законодательством своего государства-члена ЕАЭС проверку, по итогам которой выдаёт заключение о факте и (или) правомерности выдачи сертификата или о достоверности сведений, заявленных в декларации о происхождении товара.
Соглашение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты получения депозитарием последнего письменного уведомления о выполнении государствами-членами ЕАЭС необходимых процедур.
Соглашение подлежит ратификации на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации», поскольку содержит правила иные, чем установленные законодательством Российской Федерации.
Согласно финансово-экономическому обоснованию Правительства Российской Федерации реализация Соглашения не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета.
Закон соответствует Конституции Российской Федерации. Соглашение не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.
В результате проведения антикоррупционной экспертизы Закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, не выявлено положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.
Комитет Совета Федерации по экономической политике, Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам рекомендуют одобрить данный Закон.
На основании вышеизложенного Комитет Совета Федерации по международным делам рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон «О ратификации Соглашения о гармонизированной системе определения происхождения товаров, вывозимых с таможенной территории Евразийского экономического союза».