Комитет Совета Федерации по международным делам рассмотрел Федеральный закон «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики об облегчении поездок граждан» (далее – Федеральный закон), принятый Государственной Думой 25 марта 2025 года.
Протокол о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики об облегчении поездок граждан от 22 марта 2013 года (далее – Соглашение, Протокол) подписан в городе Москве 21 августа 2024 года.
Протокол направлен на расширение круга лиц, для которых предусмотрен упрощенный порядок оформления виз в соответствии со статьей 13 Соглашения. В частности, предусматривается возможность въезда (выезда, пребывания) на территорию государства одной Стороны по многократным визам сроком на один год, выдаваемым на основании нот или официальных писем, для граждан государства другой Стороны, осуществляющих международные автомобильные перевозки в качестве водителей и членов экипажей транспортных средств, экспедиторов, а также граждан, являющихся переводчиками. Продолжительность каждого пребывания составляет 30 дней.
Комитет отмечает, что в соответствии с действующей редакцией статьи 13 Соглашения визовые упрощения действуют только в отношении граждан Сторон, осуществляющих обслуживание приграничной российско-китайской торговли в качестве водителей, экспедиторов и переводчиков. Ратификация Протокола позволит распространить упрощенный визовый режим на всех участников российско-китайских перевозок, без привязки к приграничным территориям, и будет способствовать росту автомобильных грузопотоков на китайском направлении.
Протокол вступает в силу на 31 день с даты получения по дипломатическим каналам последнего письменного уведомления о выполнении Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу. По информации МИД России уведомление Китайской Стороны получено 10 сентября 2024 года.
Протокол подлежит ратификации в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации», поскольку устанавливает иные правила, чем предусмотренные действующим законодательством.
Реализация Протокола не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.
Федеральный закон не противоречит Конституции Российской Федерации, Протокол согласуется с международными обязательствами Российской Федерации.
Федеральный закон согласно пункту «г» статьи 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации.
По Федеральному закону проведена антикоррупционная экспертиза, коррупциогенные факторы не выявлены.
Комитет Совета Федерации по экономической политике рекомендует одобрить Федеральный закон.
На основании изложенного Комитет Совета Федерации по международным делам рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики об облегчении поездок граждан».