Комитет Совета Федерации по международным делам на своем заседании рассмотрел Федеральный закон «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о порядке пенсионного обеспечения сотрудников органов принудительного исполнения и органов уголовно-исполнительной системы и членов их семей» (далее – Федеральный закон), принятый Государственной Думой 8 апреля 2025 года.
Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о порядке пенсионного обеспечения сотрудников органов принудительного исполнения и органов уголовно-исполнительной системы и членов их семей (далее – Соглашение) подписано в городе Москве 17 сентября 2024 года.
В соответствии с Соглашением назначение пенсии сотруднику органов принудительного исполнения и органов уголовно-исполнительной системы (далее – сотрудник) производится компетентными органами той Стороны, на территории которой сотрудник был уволен со службы с правом на пенсию, в соответствии с законодательством данной Стороны. Исчисление и выплата пенсии сотруднику производятся компетентными органами Стороны, на территории которой он постоянно проживает, в соответствии с законодательством данной Стороны.
Назначение и выплата пенсии по случаю потери кормильца членам семьи умершего сотрудника производятся компетентными органами Стороны, на территории которой они постоянно проживают, в соответствии с законодательством данной Стороны.
Расходы по пенсионному обеспечению сотрудников и членов их семей осуществляются Сторонами самостоятельно за счет их бюджетов без взаимных расчетов между ними.
Органами, отвечающими за реализацию Соглашения с Российской Стороны, определены: Министерство юстиции Российской Федерации — по вопросам общей координации реализации Соглашения; Федеральная служба исполнения наказаний — по вопросам реализации Соглашения в отношении сотрудников органов и учреждений уголовно-исполнительной системы; Федеральная служба судебных приставов — по вопросам реализации Соглашения в отношении сотрудников органов принудительного исполнения.
Соглашение вступает в силу с даты получения последнего письменного уведомления о выполнении Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу. Соглашение заключается на неопределенный срок и действует до истечения 6 месяцев с даты получения одной Стороной по дипломатическим каналам письменного уведомления другой Стороны о ее намерении прекратить действие Соглашения. Право граждан на пенсионное обеспечение, возникшее в соответствии с Соглашением в период его действия, сохраняется и в случае прекращения его действия.
Реализация Соглашения потребует дополнительных ассигнований из федерального бюджета. Прогнозируемый объем расходов федерального бюджета в связи с реализацией Соглашения составит в 2025 году 22 322,9 тыс. рублей, в 2026 году – 24 954,1 тыс. рублей в случае, если все сотрудники, которые будут иметь право на пенсию по выслуге лет, уволятся со службы из Министерства юстиции Республики Южная Осетия и подведомственных ему учреждений и переедут на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.
Ратификация Соглашения отвечает интересам Российской Федерации и будет способствовать укреплению международно-правовой базы российско-югоосетинского сотрудничества в сфере юстиции, а также защите прав и законных интересов российских граждан.
Соглашение подлежит ратификации в соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации», поскольку устанавливает иные правила, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также, поскольку предметом Соглашения являются основные права и свободы человека и гражданина.
Федеральный закон согласно пункту «г» статьи 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации.
По Федеральному закону проведена антикоррупционная экспертиза, коррупциогенные факторы не выявлены.
Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности, Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, Комитет Совета Федерации по социальной политике, Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам рекомендуют одобрить Федеральный закон.
На основании изложенного Комитет Совета Федерации по международным делам рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о порядке пенсионного обеспечения сотрудников органов принудительного исполнения и органов уголовно-исполнительной системы и членов их семей».