Комитет Совета Федерации по международным делам рассмотрел Федеральный закон «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Лаосской Народно-Демократической Республики о военном сотрудничестве» (далее — Федеральный закон), принятый Государственной Думой 14 мая 2025 года.
Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Лаосской Народно-Демократической Республики о военном сотрудничестве (далее — Соглашение) подписано в городе Москве 13 августа 2024 года и направлено на развитие военного сотрудничества между двумя странами.
Стороны договорились сотрудничать по следующим направлениям: обмен информацией по военным вопросам, вопросам укрепления взаимного доверия и международной безопасности, усиления борьбы с терроризмом; развитие отношений в области военной медицины; обмен опытом по вопросам гуманитарного разминирования, а также сотрудничества в области инженерного обеспечения войск (сил); обмен опытом миротворческой деятельности и взаимодействия в операциях по поддержанию мира под эгидой ООН; обмен опытом в вопросах обучения и подготовки военных кадров, в области строительства и реформирования вооруженных сил, по вопросам эксплуатации, ремонта и модернизации вооружения, военной и специальной техники вооруженных сил государств Сторон; другие направления сотрудничества по согласию Сторон.
Уполномоченными органами Сторон по выполнению Соглашения являются: от Российской Стороны – Министерство обороны Российской Федерации, от Лаосской Стороны – Министерство обороны Лаосской Народно-Демократической Республики. В целях реализации Соглашения и определения конкретных мероприятий сотрудничества Стороны создают Совместную рабочую группу.
Каждая из Сторон финансирует расходы своих представителей, связанные с их участием в мероприятиях, предусмотренных Соглашением, если нет письменной договоренности Сторон об ином.
Соглашением регулируются вопросы, связанные защитой информации, медицинской помощью, обеспечением безопасности, юрисдикцией и правовой защитой, урегулированием споров.
Соглашение временно применяется по истечении 10 дней с даты его подписания (с 24 августа 2024 года) и вступает в силу с даты получения последнего письменного уведомления о выполнении Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу. Соглашение заключается на неопределенный срок и его действие может быть прекращено по письменному уведомлению любой из Сторон, направленному по дипломатическим каналам. В таком случае действие Соглашения прекращается по истечении 180 дней с даты получения другой Стороной такого уведомления.
Ратификация Соглашения будет способствовать укреплению двусторонних отношений между Российской Федерацией и Лаосской Народно-Демократической Республикой в военной области, поддержанию международной и региональной безопасности, а также стабильности и взаимопониманию в области оборонной политики государств.
Соглашение подлежит ратификации на основании подпунктов «а» и «г» пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации», поскольку содержит иные правила, чем предусмотренные российским законодательством, а также затрагивает вопросы обороноспособности Российской Федерации.
Комитет отмечает, что Соглашение внесено на ратификацию в Государственную Думу с нарушением шестимесячного срока, установленного Федеральным законом «О международных договорах Российской Федерации».
Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации, Соглашение согласуется с международными обязательствами Российской Федерации.
Федеральный закон согласно пункту «г» статьи 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации.
Принятие Федерального закона не потребует дополнительных бюджетных ассигнований федерального бюджета.
По Федеральному закону проведена антикоррупционная экспертиза, коррупциогенные факторы не выявлены.
На основании изложенного Комитет Совета Федерации по международным делам рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Лаосской Народно-Демократической Республики о военном сотрудничестве».