Комитет Совета Федерации по международным делам рассмотрел Федеральный закон «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Конго о сотрудничестве в сфере строительства нефтепродуктопровода „Пуэнт-Нуар – Лутете – Малуко-Трешо“ на территории Республики Конго» (далее – Федеральный закон), принятый Государственной Думой 21 мая 2025 года.
Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Конго о сотрудничестве в сфере строительства нефтепродуктопровода «Пуэнт-Нуар – Лутете – Малуко-Трешо» на территории Республики Конго (далее – Соглашение) подписано в городе Москве 28 сентября 2024 года.
Целью Соглашения является создание благоприятных условий для сотрудничества в сфере строительства нефтепродуктопровода «Пуэнт-Нуар – Лутете – Малуко-Трешо» на территории Республики Конго (далее – проект).
Компетентными органами, осуществляющими координацию реализации Соглашения и контроль его исполнения, являются: от Российской Стороны – Министерство энергетики Российской Федерации, от Конголезской Стороны – Министерство нефтегазовой промышленности Республики Конго, Министерство финансов Республики Конго и Министерство международного сотрудничества и развития государственно-частного партнёрства Республики Конго. Уполномоченными организациями Сторон, ответственными за реализацию проекта, являются: от Российской Стороны – ООО «Закнефтегазстрой-Прометей»; от Конголезской Стороны – Национальная нефтяная компания Конго, выступающая в качестве заказчика по проекту.
В целях реализации проекта уполномоченные организации Сторон создают совместное предприятие с долей российского участия – 90 процентов. Совместное предприятие заключает EPC-контракт (Engineering – Procurement – Construction; Проектирование – Поставка – Строительство) с российской уполномоченной организацией на строительство трубопровода, которая на условиях концессионного соглашения также обеспечивает привлечение коммерческого финансирования совместного предприятия с целью строительства трубопровода.
Компетентные органы Конголезской Стороны заключают с совместным предприятием концессионное соглашение формы BOOT (Build – Own – Operate – Transfer; Строительство – Владение – Эксплуатация – Передача) на строительство и последующую эксплуатацию трубопровода сроком не менее 25 лет с гарантированным тарифом на перекачку нефтепродуктов, который обеспечит загрузку трубопровода и возврат инвестиций. Концессионное соглашение предусматривает по окончании периода его действия переход права собственности на активы проекта Конголезской Стороне.
Комитет отмечает, что в соответствии с Соглашением Конголезская Сторона гарантирует уполномоченной организации Российской Стороны и другим организациям, участвующим в реализации проекта, полное возмещение всех прямых убытков в отношении их инвестиций, а также активов совместного предприятия, возникших в результате войны или иных вооруженных конфликтов, революции, восстания, мятежа, бунта, террористических актов и иных аналогичных событий. Наряду с этим предусматривается запрет на применение вносимых в законодательство Республики Конго изменений, ухудшающих положение совместного предприятия и российской уполномоченной организации.
Российская Сторона на условиях концессионного соглашения обеспечивает поддержку в организации поставок после ввода трубопровода в эксплуатацию недостающего объема нефтепродуктов для загрузки трубопровода с привлечением производителей нефтепродуктов из Российской Федерации.
Соглашение вступает в силу с даты получения последнего письменного уведомления о выполнении Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу, и действует в течение 30 лет. По окончании указанного срока действие Соглашения автоматически продлевается на последующие пятилетние периоды, если ни одна из Сторон не заявит о своем намерении прекратить его действие не менее чем за один год до истечения действия Соглашения.
Ратификация Соглашения будет способствовать укреплению российско-конголезских отношений в энергетической сфере, а также позволит обеспечить увеличение высокотехнологичного экспорта товаров и услуг в Республику Конго.
Соглашение подлежит ратификации в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации», поскольку устанавливает иные правила, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации, Соглашение согласуется с международными обязательствами Российской Федерации.
Федеральный закон согласно пункту «г» статьи 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации.
Принятие Федерального закона не потребует дополнительных бюджетных ассигнований федерального бюджета.
По Федеральному закону проведена антикоррупционная экспертиза, коррупциогенные факторы не выявлены.
Комитет Совета Федерации по экономической политике рекомендует одобрить Федеральный закон.
На основании изложенного Комитет Совета Федерации по международным делам рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Конго о сотрудничестве в сфере строительства нефтепродуктопровода „Пуэнт-Нуар – Лутете – Малуко-Трешо“ на территории Республики Конго».