Комитет Совета Федерации по международным делам рассмотрел Федеральный закон «О ратификации Протокола о внесении изменений в Договор государств – участников Содружества Независимых Государств о межгосударственном розыске лиц от 10 декабря 2010 года» (далее – Федеральный закон), принятый Государственной Думой 10 июня 2025 года.
Протокол о внесении изменений в Договор государств – участников Содружества Независимых Государств о межгосударственном розыске лиц от 10 декабря 2010 года (далее – Протокол, Договор) подписан в городе Москве 8 октября 2024 года. Протокол подписали восемь государств: Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Киргизская Республика, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Республика Узбекистан.
Протоколом вносятся изменения в Договор в части, касающейся порядка направления запроса о проведении мероприятий по межгосударственному розыску лиц. Предусматривается, что в безотлагательных случаях запрос может передаваться в виде электронной копии (образа) документа посредством сервисов ведомственной электронной почты с последующим направлением (при необходимости) оригинала. Устанавливается, что электронная копия (образ) документа – это переведенная в электронную форму с помощью средств сканирования (фотографирования) копия документа на бумажном носителе.
Российская Федерация ратифицирует Протокол с заявлением о необходимости последующего предоставления оригинала запроса, если ранее он был направлен (получен) в виде электронной копии (образа) документа посредством сервисов ведомственной электронной почты.
Протокол временно применяется по истечении 20 дней с даты подписания (28 октября 2024 года) и вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения депозитарием третьего письменного уведомления о выполнении подписавшими его Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу. Азербайджанская Республика и Республика Армения подписали Протокол с оговорками, не предусматривающими его временное применение. Республика Беларусь завершила необходимые внутригосударственные процедуры (дата депонирования уведомления – 30 мая 2025 года).
Комитет отмечает, что Протокол внесен в Государственную Думу 26 мая 2025 года с нарушением шестимесячного срока, установленного пунктом 2 статьи 23 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации».
Протокол подлежит ратификации в соответствии с подпунктом «б» пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации», поскольку содержит нормы, предметом которых являются основные права и свободы человека и гражданина.
Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации, Протокол согласуется с международными обязательствами Российской Федерации.
Федеральный закон согласно пункту «г» статьи 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации.
Принятие Федерального закона не потребует дополнительных бюджетных ассигнований федерального бюджета.
По Федеральному закону проведена антикоррупционная экспертиза, коррупциогенные факторы не выявлены.
Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности рекомендуют одобрить Федеральный закон.
На основании изложенного Комитет Совета Федерации по международным делам рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон «О ратификации Протокола о внесении изменений в Договор государств – участников Содружества Независимых Государств о межгосударственном розыске лиц от 10 декабря 2010 года».