Комитет Совета Федерации по международным делам рассмотрел Федеральный закон «О ратификации Протокола о внесении изменений в Договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о равных правах граждан от 25 декабря 1998 года» (далее – Федеральный закон), принятый Государственной Думой 15 июля 2025 года.
Федеральным законом ратифицируется Протокол о внесении изменений в Договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о равных правах граждан от 25 декабря 1998 года (далее – Протокол), который был подписан в городе Москве 13 марта 2025 года.
Положения Протокола направлены на совершенствование отдельных положений Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о равных правах граждан от 25 декабря 1998 года (далее – Договор).
В соответствии с Протоколом статья 1 Договора дополняется положением, в соответствии с которым граждане одной Договаривающейся Стороны, постоянно проживающие на территории другой Договаривающейся Стороны, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления на территории этой Договаривающейся Стороны.
Согласно действующей редакции статьи 9 Договора установлено, что Договаривающиеся Стороны приведут в течение 1999 года действующее законодательство в соответствие с Договором. Протоколом указание на 1999 год исключается.
Протоколом также уточняется наименование органов Союзного государства. В соответствии со статьей 10 Договора в редакции Протокола предусматривается, что Договаривающиеся Стороны принимают необходимые меры для обеспечения выполнения решений органов Союзного государства по обеспечению равных прав граждан России и Беларуси (в действующей редакции вместо органов Союзного государства указаны Высший Совет и Исполнительный Комитет Союза Беларуси и России).
Протокол вступает в силу с даты получения по дипломатическим каналам последнего письменного уведомления о выполнении Договаривающимися Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.
Комитет отмечает, что Протокол направлен на углубление российско-белорусской интеграции в рамках Союзного государства, что позволит обеспечить равные права граждан Российской Федерации и Республики Беларусь избирать и быть избранными в органы местного самоуправления на территории Союзного государства.
Протокол подлежит ратификации в соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации», поскольку вносит изменения в ратифицированный международный договор Российской Федерации, а также поскольку предметом Протокола являются основные права и свободы человека и гражданина.
Федеральный закон согласно пункту «г» статьи 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации.
Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации. Протокол согласуется с международными обязательствами Российской Федерации.
По Федеральному закону проведена антикоррупционная экспертиза, коррупциогенные факторы не выявлены.
Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству и Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рекомендуют одобрить Федеральный закон.
На основании изложенного Комитет Совета Федерации по международным делам рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон «О ратификации Протокола о внесении изменений в Договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о равных правах граждан от 25 декабря 1998 года».