Комитет Совета Федерации по международным делам рассмотрел в части вопросов своего ведения Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), принятый Государственной Думой 17 июля 2025 года.
Федеральный закон направлен на совершенствование правового режима территорий опережающего развития, связанного с возможностью привлечения иностранных инвесторов для реализации проектов, в рамках которых осуществляется производство продукции с высокой добавленной стоимостью.
С этой целью Федеральный закон «О территориях опережающего развития в Российской Федерации» дополняется новой главой 91, которой регулируются особенности создания и функционирования международной территории опережающего развития (далее – МТОР).
Определено, что целями создания и функционирования МТОР являются создание благоприятных условий для международного сотрудничества и реализации совместных с иностранными партнерами инвестиционных проектов, стимулирование деятельности в сфере промышленности.
МТОР создается по решению Правительства Российской Федерации либо на основании соответствующего международного договора Российской Федерации на территории муниципального образования или территориях нескольких муниципальных образований в границах одного субъекта Российской Федерации, входящего в состав Дальневосточного федерального округа. Общая площадь международной территории опережающего развития не может превышать 20 квадратных километров.
Установлены следующие условия создания МТОР: наличие потенциальных резидентов МТОР (далее – резидент), подтвердивших готовность реализовать инвестиционные проекты; наличие информации о возможности обеспечить резидентов необходимыми ресурсами; наличие предложения субъекта Российской Федерации об установлении для резидентов налоговых льгот по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в бюджет субъекта Российской Федерации, налогу на имущество организаций, транспортному налогу, земельному налогу.
Международным договором Российской Федерации о создании МТОР определяются порядок ее создания, функционирования и основания прекращения существования, органы управления, перечень преференций, предоставляемых резидентам. Решения о проведении переговоров и о подписании международного договора Российской Федерации о создании МТОР принимаются Правительством Российской Федерации.
Финансовое обеспечение размещения объектов инфраструктуры МТОР будет осуществляться за счет средств федерального бюджета, а также внебюджетных источников финансирования.
В целях осуществления контроля за функционированием МТОР и содействия в реализации проектов создается наблюдательный совет МТОР, состав и полномочия которого определяются Правительством Российской Федерации. Для осуществления функций по управлению МТОР Правительство Российской Федерации определяет управляющую компанию.
Федеральным законом установлены обязательные требования к инвестиционным проектам, реализуемым резидентами. Инвестиционный проект должен предусматривать капитальные вложения в объеме не менее 500 миллионов рублей и производство продукции с высокой добавленной стоимостью или выполнение работ (оказание услуг), виды которых определяются Правительством Российской Федерации.
Корреспондирующие изменения вносятся в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». В Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» вносится изменение, предусматривающее возможность открытия филиала иностранного банка на МТОР.
Принятие Федерального закона будет способствовать созданию благоприятных условий для реализации совместно с иностранными партнерами проектов по производству высокотехнологичной продукции.
Федеральный закон не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе и иным международным договорам Российской Федерации.
По Федеральному закону проведена антикоррупционная экспертиза, коррупциогенные факторы не выявлены.
На основании изложенного Комитет Совета Федерации по международным делам рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».