Комитет Совета Федерации по международным делам на своем заседании рассмотрел в части вопросов своего ведения Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации“ (далее – Федеральный закон), принятый Государственной Думой 15 июля 2025 года.
Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не затрагивает вопросы, предусмотренные статьёй 106 Конституции Российской Федерации.
Реализация Федерального закона будет способствовать обеспечению достоверности и полноты данных, полученных в результате исследования товарных рынков, а также последующему применению данных в законодательно установленных целях.
В соответствии с Федеральным законом деятельность по исследованию товарных рынков — вид предпринимательской деятельности по оказанию услуг по обработке и (или) анализу данных о структуре товарных рынков в Российской Федерации; организатор исследований товарных рынков — осуществляющее деятельность по исследованию товарных рынков в качестве основного вида деятельности российское юридическое лицо, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. При этом не менее восьмидесяти процентов уставного капитала такого лица должно принадлежать российским юридическим (физическим) лицам.
Правительство Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом определяет уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, ответственный за проведение мониторинга соблюдения организаторами исследований товарных рынков требований к организации и осуществлению деятельности по исследованию товарных рынков; утверждает порядок проведения уполномоченным органом мониторинга соблюдения организаторами исследований товарных рынков требований к организации и осуществлению деятельности по исследованию товарных рынков.
Федеральным законом установлены специальные требования к организации и осуществлению деятельности по исследованию товарных рынков. Организатор исследований товарных рынков обязан:
соблюдать установленные законодательством Российской Федерации требования к обработке персональных данных, контрсанкционной информации и иной информации ограниченного доступа;
осуществлять запись, систематизацию, накопление, хранение, анализ, извлечение информации, полученной в результате проведенных исследований, с использованием баз данных, находящихся на территории Российской Федерации;
размещать на территории Российской Федерации технические средства, используемые для исследований товарных рынков;
не допускать исполнения решений иностранного государства, государственного объединения и (или) союза и (или) государственного (межгосударственного) учреждения иностранного государства или государственного объединения и (или) союза, международной организации о введении мер ограничительного характера в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц;
не использовать недостоверные данные о структуре товарного рынка в Российской Федерации, а также не размещать такие данные и не создавать условия для их размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
В соответствии с Федеральным законом иностранное государство, международная организация, а также находящаяся под их контролем организация, иностранное юридическое лицо, российское юридическое лицо, доля иностранного участия в уставном капитале которого составляет более двадцати процентов, иностранный гражданин, лицо без гражданства, гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство другого государства, не вправе осуществлять деятельность по исследованию товарных рынков, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. Не допускается установление любых иных форм контроля над организатором исследований товарных рынков, в результате которого указанные лица приобретают возможность прямо или косвенно управлять таким организатором исследований товарных рынков, а также непосредственно или через третьих лиц определять принимаемые им решения.
В случае нарушения установленных требований лица, через которые прямо или косвенно осуществляются владение, управление или контроль, обязаны произвести отчуждение долей (акций), превышающих максимальный установленный Федеральным законом размер, в порядке, предусмотренном статьей 238 Гражданского кодекса Российской Федерации. Принадлежащие указанным лицам голоса учитываются при определении кворума общего собрания участников (членов, акционеров) организатора исследований товарных рынков и при подсчете голосов в пределах, не превышающих двадцати процентов такого участия.
Федеральным законом установлена дата его вступления в силу – с 1 марта 2026 года.
Закон соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с системой федерального законодательства.
Согласно финансово-экономическому обоснованию Правительства Российской Федерации реализация Федерального закона не повлечет дополнительных расходов федерального бюджета, иных бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
В результате проведения антикоррупционной экспертизы Федерального закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, не выявлено положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.
На основании изложенного Комитет Совета Федерации по международным делам рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации“.