Комитет Совета Федерации по международным делам рассмотрел Федеральный закон «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Боливарианской Республикой Венесуэла о стратегическом партнерстве и сотрудничестве» (далее – Федеральный закон), принятый Государственной Думой 21 октября 2025 года.
Договор между Российской Федерацией и Боливарианской Республикой Венесуэла о стратегическом партнерстве и сотрудничестве (далее – Договор) подписан в городе Москве 7 мая 2025 года в целях сохранения преемственности связей, упрочения партнерских отношений, закрепления их стратегического характера на долгосрочную перспективу.
В соответствии с Договором Стороны укрепляют равноправное доверительное партнерство и стратегическое сотрудничество, расширяя действующие и создавая новые механизмы координации по всему спектру двусторонней повестки дня, актуальным международным и региональным проблемам, представляющим взаимный интерес.
Договором закреплено стремление Сторон активно содействовать реализации положений Устава ООН и иных норм международного права, неукоснительное соблюдение которых является залогом поддержания глобального мира, безопасности и стабильности и обеспечения устойчивого развития всех государств. Стороны решительно выступают против односторонних принудительных и ограничительных мер (санкций), в том числе экстерриториального характера, которые представляют собой нарушение Устава ООН и других общепризнанных норм и принципов международного права.
Акцентируя важность взаимодействия всех государств без политизации, двойных стандартов, использования различных практик давления, Стороны договорились укреплять сотрудничество на международных площадках по вопросам контроля над вооружениями, разоружения и нераспространения, способствуя обеспечению международной стабильности, равной и неделимой безопасности для всех без исключения государств. Стороны намерены предпринимать совместные шаги по укреплению и повышению эффективности международно-правового режима нераспространения ядерного оружия, запрещения разработки, производства и накопления запасов химического, бактериологического и токсинного оружия и обеспечению биобезопасности; всемерно содействовать предотвращению гонки вооружений в космическом пространстве; тесно взаимодействовать в борьбе с международным терроризмом; расширять сотрудничество в области международной информационной безопасности; сотрудничать в области защиты прав человека на основе общепризнанных норм и принципов международного права при уважении суверенитета государств.
Отмечая большой потенциал и активную роль Российской Федерации и Боливарианской Республики Венесуэла в мировой энергетике и обеспечении международной энергобезопасности, достигнута договоренность продвигать совместные инициативы в рамках «ОПЕК+», Форума стран — экспортеров газа и других многосторонних организаций.
Договор предусматривает также расширение сотрудничества Российской Федерации с региональными интеграционными структурами и объединениями на основе взаимного уважения и учета интересов, прежде всего с Сообществом латиноамериканских и карибских государств (СЕЛАК) и Боливарианским альянсом для народов Америки — Торговым соглашением народов (АЛБА-ТСП). В Договоре позитивно оценивается намерение Боливарианской Республики Венесуэла присоединиться к объединению БРИКС. Стороны также стремятся взаимодействовать по линии Евразийского экономического союза (ЕАЭС).
Комитет отмечает, что в Договоре содержатся положения, направленные на развитие межпарламентского сотрудничества, создание условий для обмена опытом законотворческой деятельности и правоприменения.
В Договоре закреплены намерения сторон проводить совместную работу по повышению устойчивости национальных экономик путем расширения спектра направлений торгово-экономического сотрудничества, реализации совместных инвестиционных проектов в ключевых сферах; развивать сотрудничество в энергетической сфере; способствовать формированию независимой российско-венесуэльской финансовой структуры; содействовать созданию устойчивой к внешним ограничениям транспортно-логистической структуры; развивать сотрудничество в исследовании и использовании космического пространства в мирных целях; совершенствовать связи в сфере обороны и осуществлять военно-техническое сотрудничество в интересах укрепления обороноспособности и обеспечения безопасности двух стран.
Договор также предусматривает расширение и укрепление сотрудничества в области здравоохранения, образования, науки, средств массовой информации, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, культуры, спорта.
В Договор включено положение, в соответствии с которым Стороны оказывают поддержку установлению контактов и содействуют созданию благоприятных условий для дальнейшего развития межрегионального сотрудничества между субъектами Российской Федерации и штатами Боливарианской Республики Венесуэла.
Договор вступает в силу с даты получения последнего письменного уведомления о выполнении Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу. Венесуэльская сторона ратифицировала Договор.
Договор заключается сроком на 10 лет с возможностью автоматического продления на последующие пятилетние периоды, если ни одна из Сторон не уведомит другую Сторону в письменной форме о своем намерении прекратить его действие не позднее чем за шесть месяцев до истечения срока действия.
Принятие Федерального закона отвечает стратегическим интересам Российской Федерации, ратификация Договора будет способствовать развитию многопланового взаимовыгодного сотрудничества, солидарному выступлению в глобальных и региональных вопросах, упрочению партнерских отношений, закреплению их стратегического характера на долгосрочную перспективу.
Договор подлежит ратификации в соответствии с подпунктом «г» пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации», поскольку он является договором об основах межгосударственных отношений.
Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации, Договор согласуется с международными обязательствами Российской Федерации.
Федеральный закон согласно пункту «г» статьи 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации.
Согласно финансово-экономическому обоснованию принятие Федерального закона не потребует дополнительных ассигнований федерального бюджета.
По Федеральному закону проведена антикоррупционная экспертиза, коррупциогенные факторы не выявлены.
Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности, Комитет Совета Федерации по экономической политике, Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, Комитет Совета Федерации по социальной политике, Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре, Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рекомендуют одобрить Федеральный закон.
На основании изложенного Комитет Совета Федерации по международным делам рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Боливарианской Республикой Венесуэла о стратегическом партнерстве и сотрудничестве».