Комитет Совета Федерации по международным делам рассмотрел Федеральный закон «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации, Организацией Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) и Международным центром компетенций в горнотехническом образовании о возобновлении статуса Международного центра компетенций в горнотехническом образовании в качестве центра категории 2 под эгидой ЮНЕСКО» (далее – Федеральный закон), принятый Государственной Думой 16 декабря 2025 года.
Федеральным законом ратифицируется Соглашение между Правительством Российской Федерации, Организацией Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) и Международным центром компетенций в горнотехническом образовании о возобновлении статуса Международного центра компетенций в горнотехническом образовании в качестве центра категории 2 под эгидой ЮНЕСКО, (далее – Соглашение), которое было подписано в городе Париже 14 апреля 2025 года, городе Санкт-Петербурге 20 мая 2025 года и городе Москве 5 июня 2025 года.
Соглашение направлено на определение порядка и условий сотрудничества между Правительством Российской Федерации, ЮНЕСКО и Международным центром компетенций в горнотехническом образовании (далее – Центр).
Центр учрежден в соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Организацией Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры о создании Международного центра компетенций в горнотехническом образовании в городе Санкт-Петербурге под эгидой ЮНЕСКО, подписанным в городе Париже 7 марта 2018 года и заключенным на шесть лет с даты его вступления в силу – 14 января 2019 года. В настоящее время статус Центра продлен до 31 декабря 2025 года. Центр является одним из четырех центров ЮНЕСКО категории 2, связанных с инженерными науками.
В соответствии со статьей 4 Соглашения Центр является организацией, независимой от ЮНЕСКО. Правительство Российской Федерации обеспечивает условия для того, чтобы Центр обладал на территории Российской Федерации автономией, необходимой для осуществления своей деятельности, и правоспособностью.
Задачами Центра являются: совершенствование систем высшего образования, технического и профессионального образования и подготовки в области устойчивого управления в минерально-сырьевом секторе экономики; разработка комплексной системы оценки международного уровня профессиональной грамотности с присвоением квалификаций горнотехническим специалистам (инженерам) и руководителям, занятым на предприятиях минерально-сырьевого комплекса; популяризация на национальном, региональном и международном уровнях принципов устойчивого развития применительно к минерально-сырьевому сектору экономики, включая поддержку вклада ЮНЕСКО в борьбу с нарушениями климатической системы и содействие сохранению и устойчивому использованию биоразнообразия.
Функции Центра заключаются в разработке системы подготовки кадров и деятельности по укреплению их потенциала, при этом первостепенное значение придается: внесению вклада в разработку политики в области горнотехнического образования на национальном и международном уровнях; содействию разработке идей и инноваций, а также глобальному диалогу между государствами и университетами в области естественных наук и инженерного образования; созданию и развитию единой системы международной профессиональной сертификации инженерного персонала; созданию и поощрению благоприятных условий для глобальной мобильности студентов и аспирантов, преподавателей и ученых в области горной инженерии.
Деятельность Центра осуществляется под руководством и контролем Совета управляющих, состав которого определен в статье 7 Соглашения.
Соглашением также установлено, что Правительство Российской Федерации вносит в Центр взнос в размере не менее 180 млн. рублей в год в течение восьми лет для управления Центром и его надлежащего функционирования. С целью возмещения расходов, понесенных ЮНЕСКО в связи с управлением, мониторингом, отчетностью и другими оперативными процессами в отношении институтов и центров категории 2, Центр вносит ежегодный взнос в соответствующий программный сектор ЮНЕСКО в размере не менее 1 000 долларов США до 31 декабря каждого года после вступления в силу Соглашения.
ЮНЕСКО может оказывать необходимую помощь в форме технической поддержки для осуществления деятельности Центра в соответствии с утвержденными Программой и бюджетом ЮНЕСКО (С/5), включая глобальные стратегии и планы действий, а также секторальные программные приоритеты.
Соглашение вступает в силу после того, как Правительство Российской Федерации в письменной форме уведомит ЮНЕСКО о выполнении всех процедур, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Дата получения ЮНЕСКО данного уведомления считается датой вступления в силу Соглашения.
Вступление в силу Соглашения заменяет и отменяет Соглашение между Правительством Российской Федерации и Организацией Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры о создании Международного центра компетенций в горнотехническом образовании в г. Санкт-Петербурге (Российская Федерация) в качестве центра под эгидой ЮНЕСКО (центр категории 2), подписанное 7 марта 2018 года.
Соглашение заключено на восемь лет с даты его вступления в силу, продлевается или прекращает свое действие на основании решения Исполнительного совета ЮНЕСКО по рекомендации Генерального директора ЮНЕСКО.
Также предусмотрено, что любой спор, возникающий из Соглашения, подлежит разрешению по взаимному согласию Сторон. В случае отсутствия мирового соглашения спор передается на рассмотрение в арбитраж в соответствии с Арбитражным регламентом ЮНСИТРАЛ (Комиссии Организации Объединенных Наций по праву международной торговли).
Комитет отмечает, что ратификация Соглашения отвечает задачам повышения конкурентоспособности российского образования, использования его потенциала для расширения российского гуманитарного влияния в мире и развития международного сотрудничества в сферах науки и образования.
Соглашение подлежит ратификации в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации», поскольку содержит иные правила, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Федеральный закон согласно пункту «г» статьи 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации.
Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации. Соглашение согласуется с международными обязательствами Российской Федерации.
По Федеральному закону проведена антикоррупционная экспертиза, коррупциогенные факторы не выявлены.
Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре, Комитет Совета Федерации по экономической политике рекомендуют одобрить Федеральный закон.
На основании изложенного Комитет Совета Федерации по международным делам рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации, Организацией Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) и Международным центром компетенций в горнотехническом образовании о возобновлении статуса Международного центра компетенций в горнотехническом образовании в качестве центра категории 2 под эгидой ЮНЕСКО».