Комитет Совета Федерации по международным делам рассмотрел Федеральный закон «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Джибути о передаче для отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы» (далее – Федеральный закон), принятый Государственной Думой 13 января 2026 года.
Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Джибути о передаче для отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы (далее – Соглашение), подписано в городе Москве 27 августа 2025 года.
В соответствии с Соглашением Стороны оказывают друг другу как можно более широкое содействие в области передачи лиц, осужденных к лишению свободы.
Центральными органами, уполномоченными выполнять Соглашение, являются: со стороны Российской Федерации – Министерство юстиции Российской Федерации, со стороны Республики Джибути – Министерство юстиции Республики Джибути.
В соответствии с Соглашением осужденный может быть передан из государства вынесения приговора только при соблюдении следующих условий: осужденный является гражданином государства исполнения приговора или, не будучи его гражданином, постоянно проживает на его территории; приговор вступил в законную силу; часть наказания, которая подлежит дальнейшему отбыванию осужденным, составляет не менее одного года; имеется письменное согласие осужденного на его передачу; приговор вынесен в отношении деяния, являющегося преступлением, влекущим наказание в виде лишения свободы в соответствии с законодательством государства исполнения приговора; передача осужденного не наносит ущерб суверенитету, безопасности, общественному порядку и иным существенным интересам Сторон. Каждая из Сторон может осуществить помилование, амнистию, условно-досрочное освобождение или замену наказания в соответствии со своим законодательством. Только государство вынесения приговора вправе принимать решения по вопросам обжалования или пересмотра приговора.
В передаче отказывается, если: осужденный не выполнил какие‑либо финансовые обязательства, вытекающие из приговора, или не получены достаточные, по мнению государства вынесения приговора, гарантии выполнения таких обязательств; наказание не может быть исполнено в государстве исполнения приговора вследствие истечения срока давности или по иным основаниям, предусмотренным законодательством этой Стороны.
После передачи осужденного государство исполнения приговора обеспечивает продолжение отбывания наказания в соответствии со своим законодательством. Срок наказания, отбытый осужденным на территории государства вынесения приговора, засчитывается в срок отбывания наказания.
Соглашение заключается на неопределенный срок и вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения последнего письменного уведомления о выполнении внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу. Соглашение прекращает свое действие по истечении 180 дней с даты получения одной Стороной письменного уведомления другой Стороны о намерении прекратить его действие. Положения Соглашения применяются в отношении лиц, осужденных как до, так и после вступления его в силу. Прекращение действия Соглашения не препятствует завершению исполнения запросов о передаче, полученных до даты его прекращения.
Соглашение подлежит ратификации на основании подпунктов «а» и «б» пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации», поскольку содержит иные правила, чем установленные российским уголовно-процессуальным законодательством, а также поскольку предметом Соглашения являются основные права и свободы человека и гражданина.
Ратификация Соглашения отвечает интересам Российской Федерации, будет содействовать развитию международного сотрудничества в уголовно-правовой сфере, защите прав и законных интересов граждан.
Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации. Соглашение согласуется с международными обязательствами Российской Федерации.
Федеральный закон согласно пункту «г» статьи 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации.
Принятие Федерального закона не потребует дополнительных ассигнований федерального бюджета.
По Федеральному закону проведена антикоррупционная экспертиза, коррупциогенные факторы не выявлены.
Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности рекомендуют одобрить Федеральный закон.
На основании вышеизложенного Комитет Совета Федерации по международным делам рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Джибути о передаче для отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы».