Комитет Совета Федерации по международным делам рассмотрел Федеральный закон «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Джибути о выдаче» (далее – Федеральный закон), принятый Государственной Думой 13 января 2026 года.
Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Джибути о выдаче (далее – Соглашение) подписано в городе Москве 27 августа 2025 года.
Целью Соглашения является создание правовых основ для выдачи Сторонами по запросу друг другу лиц, находящихся на территории одной из Сторон, для уголовного преследования или исполнения приговора за совершение преступлений, влекущих выдачу. Под преступлениями, влекущими выдачу, понимаются деяния, которые в соответствии с законодательством обеих Сторон являются уголовно наказуемыми и влекут за собой наказание в виде лишения свободы на срок не менее одного года или более тяжкое наказание. Выдача лица может иметь место только в случае, если неотбытый им срок наказания на дату вынесения решения о выдаче составляет не менее шести месяцев.
Центральными органами, уполномоченными выполнять Соглашение, являются: со стороны Российской Федерации – Генеральная прокуратура Российской Федерации, со стороны Республики Джибути – Министерство юстиции Республики Джибути.
Соглашением определяются основания для отказа в выдаче: если лицо, выдача которого запрашивается, является гражданином запрашиваемой Стороны; если деяние, в связи с которым поступил запрос о выдаче, не является преступлением, влекущим выдачу; имеются достаточные основания полагать, что запрос о выдаче представлен с целью преследования или наказания лица по признаку расы, пола, вероисповедания, гражданства, этнического происхождения или в связи с его политическими убеждениями; уголовное дело не может быть возбуждено или приговор не может быть приведен в исполнение вследствие истечения срока давности или по иному основанию; преступление, в связи с которым запрашивается выдача, влечет наказание в виде смертной казни в соответствии с законодательством запрашивающей Стороны; если вопрос о выдаче касается преступления против военной службы, но не является преступлением по общему уголовному праву. Кроме того выдача не производится, если запрашиваемая Сторона считает, что выдача лица могла бы нанести ущерб ее суверенитету, безопасности, публичному порядку или иным существенным интересам.
В Соглашении регламентируются правила представления запросов о выдаче, предусматривается возможность отсрочки в выдаче и выдачи на время, а также временного задержания, регламентируется порядок передачи выдаваемого лица и предметов, которые могут потребоваться в качестве доказательства. Запрашиваемая Сторона обеспечивает в соответствии со своим законодательством и сложившейся практикой конфиденциальность в отношении факта получения запроса о выдаче, его содержания или любого действия, предпринятого в связи с запросом.
Расходы, относящиеся к выдаче до передачи лица, несет Сторона, у которой они возникли. Расходы по перевозке и транзиту в связи с передачей выдаваемого лица несет запрашивающая Сторона.
Соглашение заключается на неопределенный срок и вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения по дипломатическим каналам последнего письменного уведомления Сторон о выполнении внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу. Соглашение прекращает свое действие по истечении 180 дней с даты получения одной Стороной письменного уведомления другой Стороны о намерении прекратить его действие.
Соглашение применяется к запросам о выдаче, поступившим после его вступления в силу, даже если они связаны с преступлениями, совершенными до даты вступления Соглашения в силу.
Соглашение подлежит ратификации в соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации», поскольку устанавливает иные правила, чем предусмотренные Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, а также поскольку его предметом являются основные права человека и гражданина.
Ратификация Соглашения отвечает интересам Российской Федерации, поскольку будет способствовать укреплению международно-правовой базы двустороннего сотрудничества в области борьбы с преступностью.
Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации. Соглашение согласуется с международными обязательствами Российской Федерации.
Федеральный закон согласно пункту «г» статьи 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации.
Принятие Федерального закона не потребует дополнительных ассигнований федерального бюджета.
По Федеральному закону проведена антикоррупционная экспертиза, коррупциогенные факторы не выявлены.
Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности рекомендуют одобрить Федеральный закон.
На основании вышеизложенного Комитет Совета Федерации по международным делам рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Джибути о выдаче».