Комитет Совета Федерации по международным делам на своем заседании рассмотрел Федеральный закон «О ратификации Договора об углублении союзнического взаимодействия между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия» (далее – Федеральный закон), принятый Государственной Думой 13 мая 2026 года.
Федеральный закон ратифицирует Договор об углублении союзнического взаимодействия между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия (далее – Договор), подписанный в городе Москве 9 мая 2026 года.
Документ разработан на базе Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия, подписанного в Москве 17 сентября 2008 года, и продолжает реализацию Договора о союзничестве и интеграции, подписанного в Москве 18 марта 2015 года.
Договор направлен на углубление сотрудничества Российской Федерации и Республики Южная Осетия (далее – Стороны, Договаривающиеся Стороны) в целях обеспечения регионального мира и стабильности, проведения согласованной внешней политики и политики в области обороны и безопасности, пограничной политики, улучшения социально-экономических условий, развития инфраструктуры и человеческого потенциала, гармонизации правовых норм и создания благоприятной среды для свободного перемещения капиталов, товаров, услуг и рабочей силы между Сторонами.
В частности, в соответствии со статьей 2 граждане одной Договаривающейся Стороны могут замещать государственные и муниципальные должности, должности государственной и муниципальной службы в государственных и муниципальных органах другой Договаривающейся Стороны. При этом Договаривающиеся Стороны осуществляют зачет периодов постоянного проживания своих граждан на территориях друг друга в целях обеспечения возможности замещения должностей, для которых законодательством Сторон установлены требования к продолжительности постоянного проживания в стране.
Договором закрепляется признание и защита Сторонами всех форм собственности, признаваемых на территориях Сторон, обеспечиваются равные права граждан на приобретение, владение, пользование и распоряжение имуществом.
Согласно положениям Договора Россия и Южная Осетия принимают меры по унификации трудового законодательства, законодательства в области социальной защиты населения, пенсионного обеспечения, в том числе в части, касающейся взаимного признания трудового стажа граждан Договаривающихся Сторон (статья 6), а также обеспечивают унификацию законодательства, регулирующего хозяйственную деятельность, в том числе гражданского и налогового законодательства (статья 8).
Стороны предпринимают дальнейшие шаги, направленные на создание единого экономического пространства, повышение благосостояния и уровня жизни граждан, на обеспечение поэтапного перехода к единому порядку осуществления внешних заимствований и иностранных инвестиций и на создание благоприятных условий для инвесторов Договаривающихся Сторон (статья 9).
Статьей 10 Договора предусмотрены дальнейшие шаги Сторон, направленные на поэтапное объединение энергетической (в том числе газотранспортной) и транспортной систем, систем связи и телекоммуникаций.
Договором также устанавливается, что Стороны обеспечивают проведение согласованной социальной политики путем расширения доступа к медицинским услугам; реализуют согласованные программы обучения и профессиональной подготовки квалифицированных специалистов в различных областях экономики, науки и технологий; расширяют культурный обмен.
Статьей 7 Договора установлено, что Стороны могут учредить Совместную комиссию по правам человека, порядок формирования и деятельности которой определяется отдельным международным договором.
В Договор могут быть внесены изменения и дополнения, которые являются его неотъемлемой частью и оформляются отдельными протоколами, подлежащими ратификации (статья 15).
Договор подлежит ратификации в соответствии с подпунктами «а», «б» и «г» пункта 1 и пунктом 2 статьи 15 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации».
В соответствии со статьей 16 Договор заключается на неопределенный срок и вступает в силу с даты получения по дипломатическим каналам последнего письменного уведомления о его ратификации.
В соответствии с финансово-экономическим обоснованием реализация положений Договора не потребует дополнительных бюджетных ассигнований федерального бюджета.
Федеральный закон согласно пункту «г» статьи 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации.
Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации. Соглашение согласуется с международными обязательствами Российской Федерации.
По Федеральному закону проведена антикоррупционная экспертиза, коррупциогенные факторы не выявлены.
Ратификация Договора будет способствовать укреплению доверия и взаимопонимания между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия и станет важным этапом в развитии союзнических отношений между Москвой и Цхинвалом. Углубление взаимовыгодного сотрудничества России и Южной Осетии в политической, торгово-экономической, социальной и культурной сферах в полной мере отвечает национальным интересам Российской Федерации.
Комитет по экономической политике, Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству, Комитет по обороне и безопасности и Комитет по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера предлагают одобрить Федеральный закон.
На основании вышеизложенного Комитет Совета Федерации по международным делам рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон «О ратификации Договора об углублении союзнического взаимодействия между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия».