Комитет Совета Федерации по международным делам на своём заседании рассмотрел Федеральный закон «О ратификации Соглашения о торговле услугами и инвестициях между Правительством Российской Федерации и Правительством Объединенных Арабских Эмиратов» (далее — Закон), принятый Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 13 мая 2026 года.
Закон в соответствии с пунктом «г» статьи 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
Соглашение о торговле услугами и инвестициях между Правительством Российской Федерации и Правительством Объединенных Арабских Эмиратов (далее — Соглашение) подписано в городе Москве 7 августа 2025 года в целях либерализации и содействия торговле услугами и инвестициям между Сторонами.
В настоящее время в Объединенных Арабских Эмиратах (далее — ОАЭ) завершены внутригосударственные процедуры, необходимые для ратификации Соглашения, ожидается подписание указа Президентом ОАЭ.
Соглашение направлено на взаимную либерализацию условий доступа на рынок услуг и осуществления деятельности на таком рынке поставщиков услуг Российской Федерации и ОАЭ в дополнение к обязательствам, принятым Сторонами Соглашения в рамках Всемирной торговой организации (далее — ВТО). Таким образом, Соглашение соответствует критериям соглашения об экономической интеграции, установленным статьей V Генерального соглашения ВТО по торговле услугами. Реализация Соглашения позволит получить более благоприятные условия доступа российских услуг и поставщиков услуг на рынок ОАЭ в большем количестве секторов по сравнению с тем перечнем секторов, в отношении которых ОАЭ приняли на себя обязательства в рамках ВТО, а также позволит сформировать новые цепочки добавленной стоимости и торговую инфраструктуру, создавать предприятия на территории ОАЭ со стопроцентным российским капиталом в отдельных секторах услуг.
Соглашение содержит положения, касающиеся перечней специфических обязательств; режима наибольшего благоприятствования; доступа на рынок, транспарентности, внутреннего регулирования; сотрудничества в секторе транспортных и логистических услуг; платежей и переводов.
Российская Федерация в соответствии с Соглашением принимает на себя обязательства в отношении 12 дополнительных подсфер по сравнению с обязательствами Российской Федерации в ВТО.
В соответствии с Соглашением российским компаниям будет разрешено стопроцентное участие в капитале компаний ОАЭ в таких сферах, как: юридические услуги; компьютерные услуги; исследования и разработки; технические испытания; ремонт морских и воздушных судов; пассажирские и грузовые железнодорожные перевозки; услуги, связанные с производством; услуги в сфере управления. Российские инвесторы получат право учреждать компании со стопроцентным российским капиталом в отдельных свободных экономических зонах ОАЭ, в том числе в сфере финансовых, медицинских услуг и услуг новостных агентств.
Компании ОАЭ получат возможность стопроцентного участия в капитале российских компаний в сферах услуг медицинских учреждений, ремонта и обслуживания морских судов, аренды судов с экипажем, авиатранспортных услуг, образовательных услуг. Компании ОАЭ получат возможность открытия филиалов в секторах розничной торговли, отелей и ресторанов, ремонта и обслуживания самолетов, а также оказания архитектурных услуг, услуг по размещению и подбору персонала.
Стороны укрепляют сотрудничество между своими компетентными органами, в том числе посредством обмена информацией, по вопросам, связанным с процедурами и требованиями, касающимися легализации документов, необходимых для поставки услуг, подпадающих под действие Соглашения.
Соглашение предусматривает возможность создания третейской группы.
В целях упрощения процедур осуществления инвестиций Стороны учреждают Совет между Российской Федерацией и ОАЭ по инвестициям (далее – Совет), в состав которого входят представители Сторон (с российской стороны председателем Совета будет заместитель Министра экономического развития Российской Федерации или его представитель, а со стороны ОАЭ – заместитель Министра инвестиций ОАЭ или его представитель).
К работе Совета отнесено осуществление мониторинга инвестиционных отношений; выявление возможностей расширения инвестиций; проведение консультаций о средствах поощрения и укрепления экономического сотрудничества; работа над устранением препятствий для двусторонних инвестиционных потоков.
Соглашением предусмотрено создание Сторонами Совместного комитета, в состав которого входят представители каждой из Сторон. Сопредседателями Совместного комитета являются должностные лица министерского уровня обеих Сторон или их назначенные представители.
Реализация Соглашения будет способствовать дальнейшему укреплению и развитию торгово-экономических связей между Российской Федерацией и ОАЭ, не приведет к дополнительным расходам федерального бюджета.
Соглашение не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.
Соглашение будет действовать в течение неопределённого периода времени. Любая из Сторон может расторгнуть Соглашение путём письменного уведомления другой Стороны, и такое прекращение вступает в силу через 12 месяцев после даты уведомления.
Каждая Сторона уведомляет в письменной форме по дипломатическим каналам другую Сторону о завершении своих внутренних процедур, необходимых для вступления в силу Соглашения. Соглашение вступает в силу через 60 дней после даты последнего из этих двух уведомлений.
Соглашение подлежит ратификации на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации», поскольку устанавливает иные правила, чем предусмотренные положениями Федерального закона от 8 декабря 2003 года № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности».
Закон соответствует Конституции Российской Федерации. В результате проведения антикоррупционной экспертизы Закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, не выявлено положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.
Комитет Совета Федерации по экономической политике, Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, Комитет Совета Федерации по социальной политике рекомендуют одобрить данный Закон.
На основании вышеизложенного Комитет Совета Федерации по международным делам рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон «О ратификации Соглашения о торговле услугами и инвестициях между Правительством Российской Федерации и Правительством Объединенных Арабских Эмиратов».