Комитет Совета Федерации по международным делам на своем заседании рассмотрел Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее – Федеральный закон), принятый Государственной Думой 26 мая 2026 года.
Целью Федерального закона является дальнейшее совершенствование действующего законодательства в части пресечения случаев совершения гражданами Российской Федерации, пребывающими на территории иностранных государств, публичных действий, направленных против основ государственного строя, государственной и общественной безопасности Российской Федерации.
Федеральным законом вносятся изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в соответствии с которыми уточняются правила привлечения к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения за пределами Российской Федерации.
Необходимость предусмотренных изменений обусловлена имеющимися примерами совершения отдельными лицами, находящимися на территории иностранных государств, действий, направленных против интересов Российской Федерации. При этом в силу действующего законодательства невозможно применять к указанным лицам меры профилактического воздействия, привлекать их к административной ответственности и тем самым пресекать действия, связанные с призывами к нарушению территориальной целостности и основ конституционного строя Российской Федерации.
В настоящее время законодательство предусматривает следующие административные правонарушения, совершение которых за пределами Российской Федерации повлечет административную ответственность в соответствии с КоАП РФ:
— совершение в интересах юридического лица сделок или финансовых операций с имуществом, полученным преступным путем;
— незаконное вознаграждение от имени юридического лица;
— нарушение порядка деятельности иностранного агента;
— участие в деятельности иностранной или международной организации, деятельность которой признана нежелательной на территории Российской Федерации.
В соответствии с Федеральным законом часть 3 статьи 1.8 КоАП РФ предлагается изложить в новой редакции, согласно которой нормы будут распространяться, в частности, на такие составы административных правонарушений, как незаконное получение информации с ограниченным доступом; злоупотребление свободой массовой информации; незаконное распространение сведений о защищаемых лицах; публичные призывы к санкциям и к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации; производство и распространение экстремистских материалов.
Под действие Федерального закона в новой редакции также подпадают:
— нарушение установленного федеральным законом запрета публичного отождествления целей, решений и действий руководства СССР, командования и военнослужащих СССР с целями, решениями и действиями нацистской Германии, а также отрицание решающей роли советского народа в разгроме нацистской Германии и гуманитарной миссии СССР при освобождении стран Европы;
— распространение в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информации, выражающей в неприличной форме, которая оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность, явное неуважение к обществу, государству, государственным символам Российской Федерации, Конституции Российской Федерации или органам государственной власти Российской Федерации;
— действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой‑либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет»;
— публичные действия, направленные на дискредитацию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности, в том числе публичные призывы к воспрепятствованию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в указанных целях, либо на дискредитацию исполнения государственными органами Российской Федерации своих полномочий за пределами территории Российской Федерации в указанных целях.
Вводимыми в соответствии со статьей 27.20 Федерального закона изменениями устанавливается, что в целях обеспечения исполнения постановления о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения будет применяться арест имущества лица, в отношении которого ведется производство по делу о соответствующем административном правонарушении.
Арест имущества заключается в запрете лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, указанном в части 1 статьи 27.20, распоряжаться арестованным имуществом, а при необходимости в установлении ограничений, связанных с владением и пользованием таким имуществом.
Корреспондирующие изменения вносятся в нормы КоАП РФ, регулирующие порядок производства по делам об административных правонарушениях и исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях.
В соответствии со статьей 2 Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2026 года.
В соответствии с финансово-экономическим обоснованием реализация положений Федерального закона не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.
По Федеральному закону проведена антикоррупционная экспертиза, коррупциогенные факторы не выявлены.
Комитет Совета Федерации по международным делам отмечает, что Федеральный закон направлен на повышение уровня защищенности интересов общества и государства. Реализация положений Федерального закона будет способствовать обеспечению национальной безопасности Российской Федерации.
На основании вышеизложенного Комитет Совета Федерации по международным делам рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».