Комитет Совета Федерации по международным делам на своем заседании рассмотрел Федеральный закон «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Конго о поощрении и взаимной защите инвестиций» (далее – Федеральный закон), принятый Государственной Думой 10 июня 2026 года.
Федеральный закон ратифицирует Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Конго о поощрении и взаимной защите инвестиций (далее – Соглашение), подписанное в городе Москве и городе Браззавиле 16 октября 2025 года.
Соглашение направлено на совершенствование международно-правовых условий и гарантий для инвестиционной деятельности инвесторов Российской Федерации и Республики Конго на основе равенства и взаимной выгоды.
В соответствии с положениями Соглашения каждая из Сторон берет на себя обязательства поощрять и создавать благоприятные условия для осуществления инвестиций инвесторами другой Стороны на своей территории, а также допускать такие инвестиции в соответствии со своим законодательством. Каждая Сторона обеспечивает полную защиту и безопасность финансовых вложений инвесторов другой Стороны на своей территории.
Соглашение будет применяться ко всем инвестициям, осуществленным инвесторами одной Стороны на территории другой Стороны с 1 января 1992 года, существующим на территории последней Договаривающейся стороны на дату вступления Соглашения в силу, и ко всем инвестициям, осуществленным инвесторами одной Стороны на территории другой Стороны после его вступления в силу (статья 2).
Соглашением регулируются вопросы, касающиеся: экспроприации; возмещения ущерба; перевода платежей, связанных с инвестициями; порядка введения и применения ограничений в отношении платежей или переводов, связанных с инвестициями; суброгации; публикации информации о мерах общего применения, затрагивающих вопросы, охватываемые Соглашением; нотификации и предоставления информации; разрешения споров и проведения консультаций и другие.
Соглашением устанавливается порядок разрешения споров как между Сторонами (статья 14), так и между одной Стороной и инвестором другой Стороны (статья 15). В последнем случае установлено, что такой спор, в случае невозможности его урегулирования путем консультаций, может быть передан на рассмотрение в Дубайский международный арбитражный центр или в арбитражный трибунал ad hoc, созданный и функционирующий в соответствии с Арбитражным регламентом ЮНСИТРАЛ. В обоих случаях юридическое место арбитража закреплено в г. Дубае (Объединенные Арабские Эмираты).
В соответствии со статьей 18 Соглашение вступает в силу с даты получения по дипломатическим каналам последнего письменного уведомления о выполнении Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу. Соглашение действует 10 лет и автоматически продлевается на последующие 5-летние периоды, если ни одна из Сторон не уведомит другую Сторону по дипломатическим каналам в письменной форме не менее чем за 12 месяцев до истечения первоначального 10-летнего или любого соответствующего 5-летнего периода о своем намерении прекратить действие Соглашения.
В отношении инвестиций, осуществленных до даты прекращения действия Соглашения, положения Соглашения продолжат действовать в течение 10 лет с даты прекращения Соглашения.
В соответствии с финансово-экономическим обоснованием принятие Федерального закона не повлечет дополнительных бюджетных расходов из федерального бюджета.
Вместе с тем предусмотрено, что в случае экспроприации (национализации) инвестиций конголезских инвесторов или нанесения им иного ущерба Российская Федерация должна выплатить компенсацию. Выплаты могут также иметь место в случаях, когда российским судом или международным арбитражем будет определено, что Российская Федерация не выполняет или выполняет ненадлежащим образом свои обязательства перед конголезскими инвесторами. Аналогичные обязательства берет на себя и конголезская сторона.
Соглашение подлежит ратификации на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации», так как содержит правила иные, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации. В частности, в Федеральном законе от 9 июля 1999 года № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» не предусмотрено предоставление инвесторам и их инвестициям режима наибольшего благоприятствования, а также возможности обращения в Дубайский международный арбитражный центр для урегулирования споров, связанных с реализацией Соглашения.
Федеральный закон согласно пункту «г» статьи 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации.
По Федеральному закону проведена антикоррупционная экспертиза, коррупциогенные факторы не выявлены.
Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации. Соглашение согласуется с международными обязательствами Российской Федерации.
Ратификация Соглашения в полной мере отвечает интересам Российской Федерации, поскольку его реализация обеспечит долговременную стабильность и предсказуемость правовой среды, защиту прав и интересов российских и конголезских инвесторов, что будет способствовать активизации инвестиционного и торгово-экономического сотрудничества между Российской Федерацией и Республикой Конго.
Комитет Совета Федерации по экономической политике рекомендует одобрить Федеральный закон.
На основании вышеизложенного Комитет Совета Федерации по международным делам рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Конго о поощрении и взаимной защите инвестиций».