Комитет Совета Федерации по международным делам на своем заседании рассмотрел Федеральный закон «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан об открытии представительств таможенных служб Российской Федерации и Республики Таджикистан» (далее – Закон), принятый Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 11 ноября 2016 года.
Закон в соответствии с пунктом «г» статьи 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан об открытии представительств таможенных служб Российской Федерации и Республики Таджикистан (далее – Соглашение) подписано в городе Душанбе 23 сентября 2015 года с целью развития взаимовыгодного сотрудничества Сторон по вопросам таможенного регулирования, а также эффективной реализации Соглашения о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах от 15 апреля 1994 г.
В соответствии с Соглашением представительства таможенных служб будут принимать участие в согласовании решений таможенных служб государств Сторон, включая развитие таможенной инфраструктуры и совершенствование таможенного контроля, в реализации международных договоров государств Сторон и выработке предложений по гармонизации нормативной правовой базы в таможенной сфере, в согласовании вопросов профессионального обучения и повышения квалификации должностных лиц таможенных служб в учебных заведениях государств Сторон.
Статьей 8 Соглашения предусмотрено, что руководитель представительства таможенной службы, а также члены его семьи пользуются иммунитетами и привилегиями, предусмотренными для членов дипломатического персонала дипломатических представительств согласно Венской конвенции о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961г. Иные должностные лица представительства таможенной службы, а также члены их семей пользуются иммунитетами и привилегиями, предусмотренными для членов административно-технического персонала дипломатических представительств согласно Венской конвенции о дипломатических сношениях. Поскольку в этой части Соглашение содержит правила иные, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации, Соглашение подлежит ратификации на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации».
Реализация Соглашения будет способствовать совершенствованию пассажирского и грузового сообщения между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан, обеспечению правильного взимания таможенных платежей, предотвращению таможенных правонарушений.
Согласно финансово-экономическому обоснованию Правительства Российской Федерации реализация Соглашения не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета. Расходы на содержание представительства таможенной службы Российской Федерации в Республике Таджикистан будут осуществляться за счет и в пределах бюджетных ассигнований, предусматриваемых в федеральном бюджете на содержание представительств ФТС России в иностранных государствах на очередной финансовый год и плановый период.
В результате проведения антикоррупционной экспертизы Закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, не выявлено положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.
Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам поддерживает ратификацию Соглашения.
На основании вышеизложенного Комитет Совета Федерации по международным делам рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан об открытии представительств таможенных служб Российской Федерации и Республики Таджикистан».