Комитет Совета Федерации по международным делам на своем заседании рассмотрел Федеральный закон «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Демократической Социалистической Республикой Шри-Ланка о передаче лиц, осужденных к лишению свободы», принятый Государственной Думой 30 ноября 2016 года.
Договор между Российской Федерацией и Демократической Социалистической Республикой Шри-Ланка о передаче лиц, осужденных к лишению свободы (далее – Договор), был подписан в городе Санкт-Петербурге 28 мая 2015 года.
Договором предусмотрено, что Стороны оказывают друг другу как можно более широкое содействие в области передачи лиц, осужденных к лишению свободы, в соответствии с положениями настоящего Договора и законодательством каждой из Сторон (пункт 1 статья 1). Устанавливается, что лицо, осужденное к лишению свободы на территории одной из Сторон, в соответствии с положениями настоящего Договора может быть передано на территорию другой Стороны для отбывания назначенного наказания (пункт 2 статья 1).
Договором определяются условия передачи осужденного. Указано, что осужденный среди прочего может быть передан, если он является гражданином государства исполнения приговора; если имеется его письменное согласие на передачу; если государство вынесения приговора считает, что передача лица не нанесет ущерб его суверенитету, безопасности или иным существенным интересам (статья 3).
Со стороны Российской Федерации центральным органом, уполномоченным выполнять Договор, является Министерство юстиции Российской Федерации (статья 4).
В Договоре содержится обязательство по предоставлению информации осужденным о содержании Договора (статья 5); определяется порядок передачи запросов центрального органа одной из Сторон о передаче и ответов на них (статья 6). Также устанавливается порядок передачи осужденного (статья 8), отбывания наказания осужденным (статья 9), осуществления помилования, амнистии, замены наказания и пересмотра приговора (статья 10).
Настоящий Договор применяется для исполнения приговоров, вынесенных как до, так и после его вступления в силу (статья 17).
Договор соответствует Конституции Российской Федерации, согласуется с международными обязательствами Российской Федерации.
Договор вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения по дипломатическим каналам последнего письменного уведомления Сторон о выполнении внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу (пункт 2 статья 19).
В результате проведения антикоррупционной экспертизы указанного Федерального закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, не выявлено положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.
Согласно финансово-экономическому обоснованию Правительства Российской Федерации принятие Федерального закона не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.
Ратификация Договора отвечает интересам Российской Федерации, поскольку способствует дальнейшему развитию международно-правовой базы российско-ланкийского сотрудничества по вопросам передачи лиц, осужденных к лишению свободы.
Договор подлежит ратификации на основании подпунктов «а» и «б» пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации», поскольку содержит правила иные, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации, и его предметом являются права и свободы человека и гражданина.
Федеральный закон согласно пункту «г» статьи 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации.
Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности поддерживают ратификацию Договора.
На основании изложенного Комитет Совета Федерации по международным делам рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Демократической Социалистической Республикой Шри-Ланка о передаче лиц, осужденных к лишению свободы», принятый Государственной Думой.