Комитет Совета Федерации по международным делам на своем заседании рассмотрел Федеральный закон «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Корейской Народно-Демократической Республикой о выдаче» (далее – Федеральный закон), принятый Государственной Думой 20 января 2017 года.
Договор между Российской Федерацией и Корейской Народно-Демократической Республикой (далее – Договор) подписан 17 ноября 2015 года в городе Пхеньяне в целях развития международно-правовой базы двустороннего сотрудничества и повышения эффективности взаимодействия Российской Федерации и Корейской Народно-Демократической Республикой по вопросам выдачи лиц, совершивших преступления.
Согласно Договору Стороны обязуются на взаимной основе и при соблюдении указанных в нем условий выдавать по запросу друг другу лиц,
находящихся на территории одной из Сторон, для уголовного преследования или исполнения приговора в запрашивающей Стороне за преступления, влекущие выдачу. При этом под преступлениями, влекущими выдачу, понимаются деяния, которые в соответствии с законодательством обеих Сторон являются уголовно наказуемыми и влекут за собой наказание в виде лишения свободы на срок не менее одного года или более тяжкое наказание.
Договор содержит правила иные, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации. В частности, согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 3 Договора в выдаче может быть отказано, если запрашиваемая Сторона считает, что выдача могла бы нанести ущерб ее суверенитету, безопасности, публичному порядку или иным существенным интересам. Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации указанное основание для отказа в выдаче не предусмотрено.
Кроме того, Договор содержит положения, предметом регулирования, которых являются основные права и свободы человека и гражданина. Так,
статьей 13 Договора предусматривается, что выданное лицо не может быть подвергнуто уголовному преследованию, заключено под стражу, осуждено, выдано третьему государству за любое преступление, совершенное до его выдачи, кроме преступления, в связи с которым это лицо было выдано.
В связи с изложенным Договор подлежит ратификации в соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации».
Договор не затрагивает вопросы, регулируемые Договором о Евразийском экономическом союзе, и не противоречит иным международным договорам Российской Федерации.
Реализация Договора будет осуществляться за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых в федеральном бюджете государственным органам, участвующим в исполнении его положений. Договор вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения по дипломатическим каналам последнего письменного уведомления Сторон о выполнении ими внутригосударственных процедур.
В результате проведения антикоррупционной экспертизы указанного Федерального закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, не выявлено положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.
Федеральный закон согласно пункту «г» статьи 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации.
Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности поддерживают ратификацию Договора. Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации по Федеральному закону положительное.
На основании изложенного Комитет Совета Федерации по международным делам рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Корейской Народно-Демократической Республикой о выдаче», принятый Государственной Думой.