Комитет Совета Федерации по международным делам на своем заседании рассмотрел Федеральный закон «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Королевством Бахрейн о выдаче», принятый Государственной Думой 16 июня 2017 года.
Соглашение между Российской Федерацией и Королевством Бахрейн (далее – Соглашение), было подписано в городе Москве 27 мая 2016 года.
Основные положения Соглашения направлены на укрепление международно-правовой базы российско-бахрейнского сотрудничества в вопросах выдачи. В соответствии с положениями настоящего Соглашения (статья 1), Стороны обязуются выдавать по запросу друг другу лиц для уголовного преследования или исполнения приговора.
В соответствии со статьей 2, определяющей сферу применения настоящего Соглашения, оно применяется к запросам о выдаче, поступившим после его вступления в силу, даже если они связаны с преступлениями, совершенными до вступления в силу Соглашения.
В соответствии со статьей 4 Соглашения (пункт 1) под преступлениями, влекущими выдачу, понимаются деяния, которые в соответствии с законодательством обеих Сторон являются уголовно наказуемыми и влекут за собой наказание в виде лишения свободы на срок не менее 1 года или более тяжкое наказание.
Соглашением, в частности, урегулированы вопросы отказа в выдаче (статья 5); отсрочки и выдачи на время (статья 6); порядок составления запроса о выдаче (статья 7).
Соглашение (подпункт «с» пункта 1 статьи 5) содержит правила иные, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации. В выдаче отказывается в том случае, если у запрашиваемой Стороны имеются достаточные основания полагать, что запрос о выдаче представлен с целью преследования или наказания лица по признаку расы, пола, вероисповедания, этнического происхождения или в связи с его политическими или иными убеждениями, либо этому лицу может быть нанесен ущерб по любой из вышеуказанных причин.
Центральными органами, уполномоченными выполнять Соглашение, являются: со стороны Российской Федерации – Генеральная прокуратура Российской Федерации; со стороны Королевства Бахрейн – Министерство юстиции, вопросов ислама и вакуфа (статья 3).
Соглашение (пункт 1 статьи 20) заключается на определенный срок и вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения по дипломатическим каналам последнего письменного уведомления Сторон о выполнении внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу в соответствии с законодательством каждой из Сторон.
Прекращение действия Соглашения не препятствует завершению исполнения запросов о выдаче, полученных до даты прекращения его действия (пункт 3 статьи 20).
В результате проведения антикоррупционной экспертизы указанного Федерального закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации, не выявлено положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.
Согласно финансово-экономическому обоснованию Правительства Российской Федерации принятие Федерального закона не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.
Соглашение подлежит ратификации на основании подпунктов «а» и «б» пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации», поскольку в части, касающейся оснований для отказа в выдаче, устанавливает правила иные, чем предусмотренные уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, и его предметом являются основные права и свободы человека и гражданина.
Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Федеральный закон согласно пункту «г» статьи 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации.
Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности поддерживают ратификацию Соглашения.
На основании изложенного Комитет Совета Федерации по международным делам рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Королевством Бахрейн о выдаче».