Заключения по ФКЗ и ФЗ

Заключение по Федеральному закону «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Исламской Республикой Иран о передаче лиц, осужденных к лишению свободы»

Комитет Совета Федерации по международным делам на своем заседании рассмотрел Федеральный закон «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Исламской Республикой Иран о передаче лиц, осужденных к лишению свободы» (далее – Федеральный закон), принятый Государственной Думой 26 января 2018 года.

Соглашение между Российской Федерацией и Исламской Республикой Иран о передаче лиц, осужденных к лишению свободы (далее – Соглашение), было подписано в городе Москве 28 марта 2017 года и направлено на дальнейшее развитие сотрудничества в уголовно-правовой сфере между Российской Федерацией и Исламской Республикой Иран.

Соглашением устанавливается (пункт 2 статьи 2), что лицо, осужденное к лишению свободы на территории одной из Сторон, в соответствии с положениями настоящего Соглашения может быть передано на территорию другой Стороны для отбывания назначенного наказания. В этих целях лицо или его законный представитель могут ходатайствовать как перед Стороной вынесения приговора, так и перед Стороной исполнения приговора о передаче лица в соответствии с положениями Соглашения. Допускается, что запрос о передаче лиц, осужденных к лишению свободы, может быть направлен как Стороной вынесения приговора, так и Стороной исполнения приговора.

Соглашением, в том числе, установлливается условия передачи и отказа в передаче, а также центральные и компетентные органы Сторон (с российской стороны – Министерство юстиции Российской Федерации.

В статье 5 Соглашения содержится обязательство государства вынесения приговора по предоставлению осужденному информации о содержании положений настоящего Соглашения, а также о правовых последствиях передачи.

Кроме того, Соглашение регулирует порядок передачи осужденного (статья 8), порядок отбывания наказания в государстве исполнения приговора (статья 10), условия прекращения исполнения наказания (статья 13), изменение и отмена приговора (статья 14), обмен информацией (статья 15).

В статье 12 Соглашения закреплено, что после передачи осужденный не может быть привлечен к ответственности или осужден в Стороне исполнения приговора за те же деяния, которые повлекли назначение наказания в Стороне вынесения приговора.

В соответствии со статьей 18 Соглашения оно применяется для исполнения приговоров, вынесенных как до, так и после его вступления в силу. Спорные вопросы, возникающие у Сторон при толковании и применении Соглашения, разрешаются путем консультаций и переговоров (статья 19). По согласию Сторон в Соглашение могут быть внесены изменения (статья 20).

Соглашение вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения по дипломатическим каналам последнего письменного уведомления Сторон о выполнении ими внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.

В результате проведения антикоррупционной экспертизы указанного Федерального закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, не выявлено положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.

Принятие Федерального закона не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Соглашение подлежит ратификации на основании подпунктов «а» и «б» пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации», поскольку в части определения оснований для отказа в передаче осужденного лица содержит правила иные, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации. Кроме того, Соглашение содержит положения, предметом регулирования которых являются основные права и свободы человека и гражданина.

Федеральный закон согласно пункту «г» статьи 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации. Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации по Федеральному закону положительное.

Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности поддерживают ратификацию Соглашения. Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации по Федеральному закону положительное.

На основании изложенного Комитет Совета Федерации по международным делам рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Исламской Республикой Иран о передаче лиц, осужденных к лишению свободы».