Независимая газета, №054 (5818) от 19.03.2013
М.Маргелов: КАРТ-БЛАНШ. Саммит в Дурбане поможет России вернуться в Африку
(Независимая газета №054 (5818) от 19.03.2013)
Россия возвращается в Африку с «низкого старта» – сказывается ситуация 90-х годов. Однако продвижение в сотрудничестве с африканскими странами налицо. На континенте работают российские компании – в ЮАР, Анголе, Гвинее, Намибии, Нигерии. Есть планы расширения нашего экономического присутствия там за счет Ботсваны, Экваториальной Гвинеи, Ганы и других государств к югу от Сахары.
Действительно, нам надо спешить – в Африке еще помнят роль СССР в обретении независимости африканских стран от колониализма, помнят бескорыстную помощь в создании основ их экономики, гуманитарную и политическую поддержку на международных форумах. Будучи специальным представителем президента по сотрудничеству со странами Африки, я встречался практически со всеми лидерами континента и ответственно утверждаю, что нажитый во времена Советского Союза «африканский багаж» далеко не исчерпан. Но он не бесконечен. Поэтому сегодня Россия использует инструменты присутствия в Африке, соответствующие времени.
Пожалуй, самое главное среди этих инструментов – государственная поддержка нашего бизнеса на континенте. Назову обмен визитами на высшем уровне, списание старых долгов, заключение политических и экономических соглашений, работу межправительственных комиссий, активное участие России в миротворческих операциях в Африке, в продовольственных и медицинских программах, торговые преференции. Россия работает на гуманитарном африканском направлении в рамках «группы восьми», списывает долги по обязательствам Парижскому клубу. Почти 8 тыс. молодых африканцев обучаются в наших вузах, в том числе половина – на средства российского бюджета.
На российско-африканских деловых форумах встречаются бизнесмены и должностные лица разных уровней. В таком форуме в Аддис-Абебе в 2011 году участвовали министры Черного континента и управляющие наших компаний. В перспективе форум такого уровня может стать российско-африканским «Давосом». Есть площадка для координации работы нашего бизнеса – это Координационный комитет ВЭБ и Торгово-промышленная палата. Российские посольства в Африке ведут активную экономическую дипломатию.
На Африканском континенте сталкиваются интересы многих стран, и сегодня безусловное доминирование США и Евросоюза здесь заканчивается. Монополию Запада в Африке расшатывает пятерка стран – членов БРИКС: Бразилия, Россия, Индия, Китай, Южная Африка. Успехи продвижения Китая в Африку известны, но и другие страны этого объединения, не говоря уж о Южной Африке, расширяют свое экономическое присутствие. И членство в «пятерке» позволяет ее участникам иметь долю в системном групповом эффекте. Иначе говоря, сама принадлежность к БРИКС повышает конкурентоспособность на африканском рынке каждой из пяти стран. Это связано с целевыми установками «пятерки», среди которых основная – деятельное переустройство мира в пользу развивающихся стран.
Наиболее активное экономическое проникновение в Африку демонстрирует Китай. С 2000 года с трехгодичным промежутком проводятся встречи Форума сотрудничества Китай–Африка. В Бразилии был провозглашен государственный курс «Преференциальная политика Бразилии в отношении Африки». Сотрудничество ведется по линии юг–юг, через Сообщество португалоязычных стран, в последнее время в рамках БРИКС. В МИД Индии с 2003 года по африканскому направлению работают три подразделения: Западная и Центральная Африка, Восточная и Южная Африка, Северная Африка. Наиболее благоприятные области экономического сотрудничества на континенте определены Федерацией индийских торгово-промышленных палат.
Несмотря на известные социокультурные различия, у стран БРИКС общие позиции по острым проблемам – Сирии, Ливии, Афганистана, Ближнего Востока, Ирана. В центре внимания «пятерки» реформа международных финансовых институтов в интересах развивающихся стран, то есть и африканских государств. Прорабатывается план создания собственного банка, а Россия сегодня готовит Стратегию долгосрочного развития «пятерки». Присоединение ЮАР во многом и объясняется вниманием других членов БРИКС к Африке. ЮАР заинтересована в развитии континента, и недаром повестка дня саммита БРИКС в ЮАР озаглавлена «БРИКС и Африка – партнерство для развития, интеграции и индустриализации».
Для африканских стран важно, что члены БРИКС не вмешиваются в их внутренние дела и в обмен на кредиты и контракты не выставляют политических требований. Страны БРИКС вместе или порознь участвуют в авторитетных международных организациях начиная с СБ ООН и в состоянии защищать там интересы африканских стран, в том числе коллективно. А экономики членов БРИКС уже достаточно развиты, чтобы удовлетворить потребности Африки в товарах потребительского и производственного назначения, в создании предприятий и инфраструктуры.
Россия решает в Африке две задачи – обеспечение своего экономического присутствия на богатом ресурсами континенте и решение его сложных политико-экономических, социальных и гуманитарных проблем. И членство в БРИКС повышает эффективность решения этих задач.