Сенаторы и эксперты провели анализ организации практического взаимодействия с переселенцами на федеральном и региональном уровнях.
Заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, член Межведомственной комиссии по реализации Госпрограммы переселения соотечественников Елена Афанасьева провела совещание на тему «Актуальные вопросы совершенствования практики переселения в Россию соотечественников за рубежом, лиц, разделяющих российские духовно-нравственные ценности, и лиц, представляющих интерес для Российской Федерации».
В мероприятии приняли участие сенаторы РФ Дмитрий Ворона, Наталья Никонорова, Анна Кочерова, Евгения Уваркина, представители Администрации Президента Российской Федерации, МИД России, МВД России, региональных органов исполнительной власти, общественных и некоммерческих организаций.
Рассматривались вопросы переселения в Россию соотечественников в рамках Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, а также иностранцев, разделяющих российские духовно-нравственные ценности. Основная цель совещания – предложить оптимальные механизмы совершенствования работы с переселенцами на основе успешных региональных практик.
Елена Афанасьева напомнила, что важным законодательным моментом продолжает оставаться определение «целевой аудитории» Госпрограммы. «Имею в виду понятие «соотечественник», которое нуждается в доработке», — считает Елена Афанасьева. Она пояснила, что это понятие не всегда правильно понимают правоприменители, толкуют расширительно, что приводит к серьёзным искажениям и нарушениям.
Также, по мнению сенатора, необходимо подумать над законодательным обеспечением дальнейшей интеграции «ценностных» переселенцев, которые разделяют духовно-нравственные ценности РФ и импатриантов, то есть тех, кто может внести ощутимый вклад в развитие нашей страны. Процедуры получения ими вида на жительство и впоследствии – российского гражданства на данный момент не урегулированы. Первым шагом здесь могло бы стать закрепление в законодательстве категории «импатриант», которое бы распространялось как на «ценностных» переселенцев, так и на тех, кто будет прибывать в нашу страну в соответствии с Указом Президента России «О поддержке переселения в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства, представляющих интерес для Российской Федерации, и об особенностях их правового положения в Российской Федерации», — считает законодатель.
По мнению Елены Афанасьевой, важной задачей в работе со всеми категориями переселенцев является создание для них благоприятных условий, включая предварительное информирование о возможностях переселения в тот или иной российский регион, поддержку в процессе переезда, помощь в решении вопросов документирования, жилищного обустройства, трудоустройства, получения образования. Сенатор напомнила, что на состоявшихся 29 января в Совете Федерации XIV Рождественских парламентских встречах был поднят вопрос о необходимости комплексных решений на уровне Федерации и субъектов РФ, нацеленных на содействие соотечественникам-репатриантам и переселенцам из числа востребованных в России иностранцев.
По словам Елены Афанасьевой, для переселяющихся в нашу страну необходимо обеспечивать индивидуальное сопровождение в режиме «одного окна», что привносит в работу с ними столь необходимое человеческое, гуманитарное начало.
Член Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам, представитель от исполнительного органа государственной власти Липецкой области Евгения Уваркина сообщила, что в 2025 году в регионе выстроили системную работу, создали межведомственную рабочую группу, в которую вошли 17 ведомств, организовали поддержку переселенцев в режиме «одного окна» и информационную поддержку на трех языках: английском немецком, французском. «Определили пилотные муниципалитеты, готовые принять семьи переселенцев. Для нас это тоже такой эксперимент внутри региона, где два муниципальных округа активно занимаются соотечественниками и импатриантами». Сенатор сообщила, что в Липецкую область очень хотят приехать восемь семей из Германии. «Они занимаются сельским хозяйством, хотят создать кооператив. Это достаточно квалифицированные люди, выходцы из Казахстана, русские немцы, которые в 90-е годы уехали в Германию и сейчас имеют желание переехать в Россию».
Евгения Уваркина обратила внимание на вопросы, которые волнуют репатриантов. Это и трудоустройство, обучение детей, интеграция в новую для себя социальную среду.
«Это люди, которые могут, хотят работать, имеют квалификацию и если мы создадим быстрые условия для адаптации, эти люди не будут сидеть на иждивении. Наша задача как можно быстрее интегрировать их в новую жизнь, в трудовую деятельность», — подчеркнула сенатор.
Участники совещания проанализировали состояние законодательства и в целом нормативной правовой базы, которые призваны решать задачу наращивания численности переселяющихся соотечественников и разделяющих российские традиционные духовно-нравственные ценности иностранцев, а также реальную практику организации работы с переселенцами в регионах. В частности, представлена реализованная в Псковской области модель с учреждением института Уполномоченного при высшем должностном лице субъекта Российской Федерации по вопросам работы с соотечественниками и вопросам миграции. В ходе дискуссии предложено распространить хорошо зарекомендовавший себя опыт Псковской области на другие регионы.
Отдельно рассмотрен ход подготовки на федеральном и региональном уровнях к началу реализации Указа Президента РФ «О поддержке переселения в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства, представляющих интерес для Российской Федерации, и об особенностях их правового положения в Российской Федерации».